Решение № 2А-129/2018 2А-129/2018 ~ М-110/2018 М-110/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-129/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Галкине А.А.,

с участием административного истца, ее представителя ФИО1, представителя административных ответчиков - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации», командиров и непосредственно войсковых частей № и № – (звание) ФИО2, рассмотрел административное дело № 2а-129/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании бездействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия), руководителя Департамента строительства Росгвардии, командующего Северо-Кавказским округом войск Росгвардии, командиров войсковых частей № и №, не выплативших денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), и не представивших в установленный срок документы для выплаты административному истцу указанных накоплений и денежных средств, дополняющих такие накопления,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Росгвардии, руководителя Департамента строительства Росгвардии, командующего Северо-Кавказским округом войск Росгвардии, командиров войсковых частей № и №, не выплативших ей денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на ее именном накопительном счете (далее – накопления) участника НИС, а также не представивших в установленный срок документы для выплаты административному истцу указанных накоплений и денежных средств, дополняющих такие накопления. При этом ФИО3 просила взыскать с Департамента строительства Росгвардии в ее пользу 1116289 руб. 98 коп. в счет денежных средств, дополняющих накопления участника НИС.

ФИО3 также просила взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), Росгвардии, Департамента строительства Росгвардии, федерального государственного казенного учреждения «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» и войсковых частей № и № в солидарном порядке 152000 руб., а также в солидарном порядке 50000 руб. в счет компенсации морального вреда

Кроме того, она просила присудить ей судебные расходы, состоящие из оплаты услуг представителя (20000 руб.), а также из уплаченной государственной пошлины (300 руб.).

В обоснование административного иска ФИО3 указала, что накопления (2657465 руб. 36 коп.) участника НИС ей были перечислены ФГКУ «Росвоенипотека» только 29 мая 2018 г., в то время как она с 19 декабря 2017 г. исключена из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по возрасту. Денежные средства, дополняющие эти накопления (1116289 руб. 36 коп.), ей не перечислены. Несвоевременной выплатой денежных средств ей причинены убытки, поскольку стоимость планируемого к приобретению жилья в порядке долевого строительства площадью 40 кв.м увеличилась за четыре с половиной месяца на 122000 руб.. Также ей причинены убытки в размере 30000 руб., затраченные на наем жилого помещения в г. Новочеркасске. Кроме того, она указала, что в связи с нарушением ее прав она испытывает нравственные страдания, выразившиеся в нарушении сна, чувстве тревоги, неуверенности в завтрашнем дне, нервозности, приступах плаксивости, а также у нее обострилось имевшееся заболевание.

Административный истец и его представитель поддержали административный иск по вышеуказанным основаниям. При этом административный истец пояснила, что не желала реализовывать свое право на жилище в период прохождения военной службы путем получения целевого жилищного займа, принимала меры для продолжения военной службы по контракту после достижения предельного возраста пребывания на военной службе. После увольнения с военной службы она длительное время находилась в отпусках и обратилась с заявлениями о выплате накоплений участника НИС и дополнений к этим накоплениям в день окончания военной службы. Квартиру она арендует в г. Новочеркасске, поскольку в г. Москве стоимость аренды выше. Квартиру в г. Новочеркасске не приобретает, поскольку не желает платить налоги при ее продаже при переезде. Полученные накопления участника НИС она на депозит не поместила, так как при получении денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, намерена сразу приобрести жилое помещение в г. Москве. Кроме того, она пояснила, что переживает по поводу отсутствия квартиры в г. Москве, а также, что имеет заболевание щитовидной железы, по поводу которого обратилась к врачу, рекомендовавшего ей принятие медикаментов.

Представитель административного ответчика - Департамента строительства Росгвардии – ФИО4 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения. В возражениях просил в удовлетворении административного иска отказать. При этом он указал, что Департамент является структурным подразделением Росгвардии, не является юридическим лицом и не имеет самостоятельного расчетного счета. Сам Департамент не выплачивает денежные средства, дополняющие накопления участника НИС, а лишь организует такую работу в Росгвардии. В данном случае такие денежные средства подлежат выплате административному ответчику войсковой частью №, в которой ФИО3 проходила военную службу. Дополнительные бюджетные ассигнования для выплаты административному истцу денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, подлежат истребованию командиром войсковой части № по линии финансового органа. Вместе с тем Росгвардия в марте 2018 г. обратилась в Минфин России о дополнительно потребности в бюджетных ассигнованиях Росгвардии на 2018 г. для выплаты денежных средств, дополняющих накопления участников НИС. По данному обращению решения не принято. Кроме того, в настоящее время в Росгвардии образовалась очередь из военнослужащих, имеющих право на такую выплату. В связи с этим удовлетворение требований ФИО3 нарушит права иных граждан, право которых на данную выплату возникло ранее, чем у административного истца.

Представитель административного ответчика - ФГКУ «Росвоенипотека» - ФИО5 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения. При этом в возражениях просил в удовлетворении административного иска отказать и указал, что денежные средства, дополняющие накопления участника НИС, выплачиваются не ФГКУ «Росвоенипотека», а федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащие проходят военную службу. На закрытие именного накопительного счета участника НИС отводится 10 дней, а на проверку информации, поступившей об участниках, изъявивших желание воспользоваться накоплениями, 30 дней. Указанные сроки ФГКУ «Росвоенипотека» соблюдены, поскольку сведения об участниках НИС, в которые включена ФИО3, поступили ФГКУ «Росвоенипотека» 3 мая 2018 г., а 29 мая ей перечислены накопления участника НИС (2657465 руб. 36 коп.). Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» полагает, что основания для компенсации административному истцу ФГКУ «Росвоенипотека» морального вреда, возмещения материального ущерба и присуждении судебных расходов отсутствуют, поскольку ФГКУ «Росвоенипотека» ее права не нарушены.

В возражениях представитель административных ответчиков - Росгвардии, командующего Северо-Кавказским округом войск Росгвардии, федерального государственного казенного учреждения «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации», командиров и непосредственно войсковых частей № и № – ФИО2 указал, что рапорта ФИО3 от 19 декабря 2017 г. на выплату накоплений участника НИС и денежных средств, дополняющих такие накопления, рассмотрены в войсковой части № и 26 декабря 2017 г. соответствующие документы для выплаты накоплений участника НИС и дополнений к ним направлены войсковую часть №. Войсковая часть № направила данные сведения 10 февраля 2018 г. в федеральное государственное казенное учреждение «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации». Документы на выплату административному истцу накоплений участника НИС направлены федеральным государственным казенным учреждением «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» 30 марта 2018 г. в Департамент строительства Росгвардии, а 24 апреля 2018 г. туда же направлены документы на выплату дополнений к указанным накоплениям. В связи с этим командование не бездействовало, поскольку дополнительные ассигнования на выплату административному ответчику дополнений к накоплениям участника НИС Росгвардией истребованы.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 административный иск не признал по указанным в возражениях основаниям. При этом он пояснил, что истребование воинскими частями денежных средств, дополняющих накопления участников НИС, происходит централизовано через вышестоящие органы военного управления, путем представления соответствующих отчетов. Денежные средства, дополняющие накопления участников НИС, распределяются между воинскими частями на основании сводных отчетов, учитывающих соответствующие потребности, и доводятся через соответствующие финансовые органы до каждой воинской части. Одновременное дополнительное истребование этих же денежных средств по линии финансовых органов в Росгвардии не предусмотрено.

Заслушав доводы участников судебного разбирательства, а также исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом командира войсковой части № от 28 августа 2017 г. № 46 (по личному составу), как видно из соответствующей выписки, ФИО3 уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 19 декабря 2017 г. № 342 (по строевой части) ФИО3 в день издания приказа исключена из списков личного состав воинской части. При этом ФИО3 направлена на воинский учет в военный комиссариат города Новочеркасск Ростовской области. Общая продолжительность ее военной службы составляет 15 лет 8 месяцев 15 дней.

Как усматривается из копий уведомления на включение военнослужащего в реестр участников НИС и карточки участника НИС, ФИО3 включена в соответствующий реестр 27 ноября 2009 г.

19 декабря 2017 г. ФИО3, как следует из соответствующей копии рапорта, обратилась к командиру войсковой части № по поводу выплаты накоплений участника НИС.

Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом заседания этой жилищной комиссии от 24 декабря 2017 г. № 7, как усматривается из исследованной судом выписки, принято решение о представлении в вышестоящий орган военного управления сведений для перечисления ФИО3 накоплений участника НИС.

Из копии сопроводительного письма видно, что соответствующие сведения на выплату накоплений участника НИС ФИО3 направлены 26 декабря 2017 г. в войсковую часть № (исх. № 4032/24-1909).

Как усматривается из справки управления Северо-Кавказского округа войск Росгвардии от 20 июня 2018 г. № 225, документы на исключение ФИО3 из реестра участников НИС направлены войсковой частью № в управление Северо-Кавказского округа войск Росгвардии 10 февраля 2018 г. (исх. № 101/24-1246). Из этой же справки видно, что в Департамент строительства Росгвардии соответствующие документы из управления направлены 30 марта 2018 г. (исх. № 101/24-1241).

Из копии сопроводительного письма усматривается, что Департамент строительства Росгвардии направил в ФГКУ «Росвоенипотека» сведения о лицах, имеющих право на использование накоплений участника НИС, в том числе и о ФИО3 27 апреля 2018 г. (исх. № 22/1661), которые поступили адресату 3 мая 2018 г.

Из копии платежного поручения от 29 мая 2018 г. № 2336 видно, что ФГКУ «Росвоенипотека» перечислила ФИО3 накопления участника НИС (2657465 руб. 36 коп.).

В силу ст. 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» одним из оснований для возникновения права на использование накоплений, участника НИС, является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

После увольнения участника НИС с военной службы его именной накопительный счет согласно п. 2 ст. 13 названного Федерального закона закрывается и его участие в НИС прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.

Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655.

В силу п. 21 и 22 этих Правил федеральные органы ежемесячно, до 20-го числа, представляют в уполномоченный федеральный орган сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право. Порядок подготовки сведений об участниках, а также сведений о бывших участниках (членах их семей) определяется федеральными органами. Срок представления указанных сведений не должен составлять более 3 месяцев со дня поступления соответствующего рапорта (заявления) от участника.

Таким образом, срок представления сведений о получении ФИО3 права на использование накоплений должностными лицами Росгвардии не соблюден, так рапорт административного истца от 19 декабря 2017 г. поступил в ФГКУ «Росвоенипотека» только 3 мая 2018 г.

Вместе с тем оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия административных ответчиков, не представивших в установленный срок документы для выплаты административному истцу указанных накоплений, не имеется. До обращения в суд все необходимые документы должностными лицами Росгвардии представлены в ФГКУ «Росвоенипотека», а накопления участника НИС ФИО3 выплачены, поэтому, несмотря на превышение срока представление документов, восстановление прав административного истца на представление этих документов не требуется.

В силу п. 8 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в течение 30 дней со дня получения сведений об участниках уполномоченный федеральный орган проверяет информацию на соответствие данным, содержащимся на именном накопительном счете, в том числе на соответствие запрашиваемой суммы сумме накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на указанном счете, а также полноту и правильность платежных реквизитов и при их соответствии перечисляет запрашиваемую сумму по указанным реквизитам.

ФГКУ «Росвоенипотека» указанный срок соблюден, поскольку после поступления 3 мая 2018 г. соответствующих документов накопления участника НИС перечислены ФИО3 29 мая 2018 г.

19 декабря 2017 г. ФИО3 как следует из соответствующей копии рапорта, обратилась к командиру войсковой части № по поводу выплаты дополнений к накоплениям участника НИС.

Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом заседания этой жилищной комиссии от 24 декабря 2017 г. № 7, как усматривается из исследованной судом выписки, принято решение о признании права ФИО3 на выплату дополнений к накоплениям участника НИС.

Приказом командира войсковой части № от 25 декабря 2017 г. № 1250, как усматривается из соответствующей выписки, предписано выплатить ФИО3 денежные средства, дополняющие накопления участника НИС, в размере 1116289 руб. 98 коп.

Из копии сопроводительного письма видно, что соответствующие сведения на выплату ФИО3 денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, направлены 26 декабря 2017 г. в войсковую часть № (исх. № 4032/24-1910).

Как усматривается из справки управления Северо-Кавказского округа войск Росгвардии от 20 июня 2018 г. № 225, сведения на выплату ФИО3 денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, направлены войсковой частью № в управление Северо-Кавказского округа войск Росгвардии 10 февраля 2018 г. (исх. № 101/24-1241). Из этой же справки видно, что в Департамент строительства Росгвардии соответствующие документы из управления направлены 24 апреля 2018 г. (исх. № 101/24-1378).

Согласно сведениям представленным представителем Департамента строительства Росгвардии сведения о принятом командиром войсковой части № решении на выплату административному истцу денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, в Департамент поступили. Данная потребность денежных средств учтена в реестре дополнительных выплат Департамента.

Как усматривается из копий обращений Росгвардии в Минфин России от 26 июня 2017 г. (исх. № 1/4194) и от 16 марта 2018 г. (исх. № 1/2082) доведенные лимиты для предоставления денежных средств, дополняющих накопления участников НИС, не позволяют погасить перед военнослужащим Росгвардии, имеющими право на указанные выплаты, задолженность. В связи с этим Росгвардия неоднократно просила Минфин России о дополнительном финансировании на указанные цели.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» одной из форм реализации права на жилище участниками НИС является выплата по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Согласно ч. 3 этой же статьи Федерального закона выплаты таких денежных средств, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

В силу ч. 2 ст. 4 и подп. «а». 2 ст. 10 того же Федерального закона право на выплату названных денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, возникает у участников НИС при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более.

Во исполнение названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября № 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а приказом Росгвардии от 14 марта 2017 г. № 79 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу п. 6 названных Правил и п. 72 Порядка выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего рапорта участника НИС.

Согласно пп. 65 - 67 Порядка командир воинской части принимает решение по рапорту на выплату дополнительных денежных в срок не более 10 дней со дня подачи рапорта. После принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командирами воинских частей осуществляется установленным порядком истребование ассигнований на выплату дополнительных денежных средств. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о выплате дополнительных денежных средств ответственное должностное лицо воинской части направляет отчет и заверенные копии рапортов на выплату дополнительных денежных средств и соответствующих документов в вышестоящий орган управления (по подчиненности). Ответственное должностное лицо вышестоящего органа управления при получении отчета и заверенных копий документов обобщает представленные отчеты и ежемесячно до 1 числа направляет отчет в регистрирующий орган. Регистрирующий орган формирует сводный отчет и ежемесячно до 10 числа направляет его в уполномоченный федеральный орган.

Приказом Росгвардии от 29 ноября 2016 г. № 391 утверждено Положение о Департаменте строительства Росгвардии. В силу подп. 57 п. 9 названного Положения одной из основных функций Департамента является организация работы по функционированию в Росгвардии накопительно-ипотечной системы жилищногообеспечения военнослужащих.

Таким образом, срок представления документов для выплаты ФИО3 денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, должностными лицами Росгвардии не соблюден, так рапорт административного истца от 19 декабря 2017 г. был направлен из управления Северо-Кавказского округа войск Росгвардии в Департамент строительства Росгвардии только 24 апреля 2018 г.

Вместе с тем оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия административных ответчиков, не представивших в установленный срок документы для выплаты административному истцу денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, не имеется. До обращения в суд все необходимые документы войсковой частью № в порядке подчиненности по команде представлены в Департамент строительства Росгвардии, данная потребность Департаментом учтена поэтому, несмотря на превышение срока представление документов, восстановление прав ФИО3 на представление командованием документов не требуется. К тому же превышение установленного срока представления документов не явилось причиной, из-за которой произошла задержка выплаты ФИО3 денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, поскольку такой причиной является окончание лимитов денежных средств, доведенных Росгвардии на указанные цели.

Что касается оспаривания невыплаты денежных средств, дополняющих накопления НИС, то поскольку потребность по погашению задолженности перед административным истцом учтена в Департаменте строительства Росгвардии, а денежные средства на данную выплату в Росгвардии отсутствуют и запрошены в Минфине России, то оснований для удовлетворения административного иска в части оспаривания бездействия административных ответчиков отсутствуют. К тому же все необходимые действия, направленные на выплату ФИО3 задолженности административными ответчиками совершены, поэтому возложение судом на административных ответчиков обязанностей, которые уже выполнены, не отвечает целям и задачам административного судопроизводства. К тому же до выделения соответствующих средств ФИО6 России Росгвардии возложение судом обязанности по таковой выплате на соответствующее командование Росгвардии будет неисполнимо.

В силу п. 3 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника НИС. В связи с этим требование ФИО3 взыскать образовавшуюся перед ней задолженность с Департамента строительства Росгвардии является необоснованным и удовлетворению не подлежат.

В силу п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод граждан не должно нарушать права и свободы других лиц.

В связи с этим представитель Департамента строительства Росгвардии правильно отметил, что удовлетворение требований административного истца повлечет нарушение прав и законных интересов иных участников НИС, право на получение денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, у которых возникло раньше, чем у ФИО3

Требование ФИО3 о взыскании с административных ответчиков в солидарном порядке 122000 руб. в связи с подорожанием за четыре с половиной месяца планируемого к приобретению жилого помещения в г. Москве удовлетворению не подлежит, поскольку данное жилое помещение является объектом долевого строительства и административным истцом не приобретено. При таких обстоятельствах само по себе увеличение стоимости этого объекта недвижимости не является достаточным доказательством причинения ФИО3 убытков, поскольку факт убытков носит в этом случае характер предположения. Этот объект может быть не приобретен в дальнейшем, мог быть приобретен или может быть приобретен со скидкой, а также мог быть или может быть фактически приобретен не по той цене, на которую рассчитывали стороны сделки.

Разрешая требование ФИО3 о взыскании с административных ответчиков в солидарном порядке 30000 руб., затраченных на наем жилого помещения в г. Новочеркасске, суд исходит из следующего.

Согласно ответу на судебный запрос территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области от 26 июня 2018 г. (№НИ-62-03/1176-ДР) средняя цена 1 м.кв общей площади квартиры улучшенного качества на первичном рынке в Ростовской области в 1 квартале 2018 г. составила 50034 руб., на вторичном - 53825 руб.

Из договора найма жилого помещения от 1 января 2018 г. и от 1 апреля 2018 г. усматривается, что ФИО3 арендует две комнаты жилого помещения по адресу: <адрес> принадлежащего К.И.В. Плата за аренду составляет 15000 руб. в месяц.

Допрошенная в качестве свидетеля К.И.В. показала, что жилая площадь арендованных у нее ФИО3 двух комнат составляет около 30 кв.м, также ФИО3 использует места общего пользования. Она получает от ФИО3 ежемесячно по 15000 руб. за аренду жилого помещения. Кроме того, она показала, что ФИО3 сильно переживает по поводу задержки в приобретении собственного жилого помещения.

Согласно сведений ПАО «Сбербанк» ФИО3 28 апреля 2018 г. осуществила перевод на карту ФИО7 30000 руб.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что размер полученных ФИО3 накоплений участника НИС соответствовал стоимости в 1 квартале 2018 г. квартиры улучшенного качества на первичном рынке в Ростовской области, общей площадью более 50 кв.м.

В связи с этим суд полагает, что затраты на аренду жилого помещения ФИО3 в г. Новочеркасске возмещению административными ответчиками не подлежат. Предоставленные ФИО3 накопления участника НИС позволяют прибрести общую площадь жилого помещения, превышающую социальную норму, установленную в г. Новочеркасске. В связи с этим намерение административного истца приобрести более дорогостоящее жилое помещение в г. Москве не может послужить основанием для удовлетворения требований о взыскании в пользу ФИО3 в солидарном порядке с административных ответчиков 30000 руб.

К тому же доводы ФИО3 об избрании местом жительства после увольнения г. Москву являются необоснованными, поскольку она после окончания военной службы направлена для постановки на воинский учет, встала на такой учет и фактически проживает в г. Новочеркасске. Переезды военных пенсионеров к вопросам, связанным с реализацией жилищных прав военнослужащих при увольнении с военной службы, отношения не имеют.

Из представленной административным истцом справки и из заключения военно-врачебной комиссии, оформленного справкой от 1 июня 2017 г. № 773, усматривается, что ФИО3 2 июля 2018 г. посетила врача, который выписал ей медикаменты в связи с имеющимся у нее заболеванием.

Вместе с тем несвоевременность выплаты накоплений участнику НИС и невыплата дополнений к ним, не нарушает личные неимущественные права ФИО3, не посягает на ее принадлежащие ей нематериальные блага, а также не отнесена к другим случаям, предусмотренным законом для компенсации морального вреда. В связи с этим требования ФИО3 о взыскании с административных ответчиков в солидарном порядке 50000 руб. в счет компенсации ей морального вреда удовлетворению не подлежат в силу ст. 151 ГК РФ.

Кроме того, наличие задолженности перед ФИО3 не является следствием виновных действий административных ответчиков, поэтому обязанность по компенсации морального вреда административному истцу не может быть возложена на ФГКУ «Росвоенипотека», Росгвардию, Департамент строительства Росгвардии, федеральное государственное казенное учреждение «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации», а также на войсковые части № и №.

При отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, требование ФИО3 о присуждении судебных расходов, состоящих из издержек на оплату услуг представителя (20000 руб.), а также из уплаченной государственной пошлины (300 руб.), удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным бездействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации, командиров войсковых частей № и №, не выплативших денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на ее именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также не представивших в установленный срок документы для выплаты административному истцу указанных накоплений и денежных средств, дополняющих такие накопления, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о взыскании с Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в ее пользу 1116289 руб. 98 коп. в счет денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» и войсковых частей № и № в солидарном порядке 152000 руб. отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» и войсковых частей № и № в солидарном порядке 50000 руб. в счет компенсации морального вреда отказать.

Судебные расходы, состоящие из 20000 руб., затраченных административным истцом на оплату услуг представителя, а также из уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Давыдов