Решение № 2-2011/2018 2-2011/2018 ~ М-990/2018 М-990/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-2011/2018

Дело № 2-2011/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.,

при секретаре Ищенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО5 к Управлению пенсионного фонда РФ г. Барнаула (государственное учреждение) о признании действий незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указано, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю в должности бухгалтера бухгалтерии. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, связанную с постоянной и непосредственной занятостью на работах с осужденными. В непосредственные обязанности, согласно должностной инструкции, в том числе входит: вести лицевые карточки по каждому осужденному; в течение рабочего дня обеспечить продажу промышленных и продовольственных товаров в магазине для осужденных согласно лицевых счетов осужденных; своевременно осуществлять зачисление заработной платы, пенсий и других средств осужденных на лицевые счета осужденных; своевременно перечислять денежные средства осужденных по письменным заявлениям, подписанным начальником учреждения, своевременно и в полном объеме подготавливать информацию о наличии денежных средств осужденных на их лицевых счетах, своевременно ознакамливать осужденных под роспись о поступлении либо списании денежных средств с их лицевого счета; принимать участие в проведении годовой инвентаризации товарноматериальных ценностей, а также при проведении внезапных проверок (согласно графику) по указанию главного бухгалтера. ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ежеквартально предоставляло отчет в УПФР в г. Барнауле Алтайского края перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона от 17.12.2U01 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В том числе Учреждением в УПФР г. Барнауле Алтайского края был направлен отчет о работниках занятых на работах с осужденными, в том числе должности: бухгалтер бухгалтерии.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Барнауле Алтайского края, вынесенного по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда, за 2014-2015 гг. из Перечня рабочих мест и поименного списка на основании Отчета о проведении специальной оценки труда от 10.12.2014г. и карт №,21, специальной оценки условий труда была исключена в том числе должность бухгалтера. В связи с тем, что с даты утверждения отчета о проведении специальной оценки труда, к должности бухгалтера не применяется льготное пенсионное обеспечение, на основании результатов проведенной в учреждении специальной оценке условий труда.

По мнению истца, ответчик необоснованно исключил должность бухгалтера бухгалтерии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю из Поименного списка и списка к перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочно назначение страховой пенсии, в связи с тем, что данная должность подпадает под категорию работников, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Основываясь на приведенных доводах, просила признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края по исключению должности бухгалтера бухгалтерии Федерального Казенного Учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» из перечня рабочих мест и поименного списка учреждения, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края Обязать УПФР в г. Барнауле Алтайского края включить в списки к перечню рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии работников федерального казенного учреждении «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» должность бухгалтера бухгалтерии с ДД.ММ.ГГГГ и восстановить в поименном списке.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала. Ссылалась на ранее данные пояснения, согласно которым ФИО1 работает в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по АК в должности бухгалтера с осужденными.

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю требования истца поддержал. Пояснил, что должность бухгалтера бухгалтерии входила в Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость которых дает право застрахованных лиц на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с ФЗ-173 до 06.09.2016. После составления пенсионным органом справок, акта, списки были скорректированы. Должность истца предполагает постоянную и непосредственную занятость с осужденными. Ранее пояснял, что Перечень рабочих мест, профессии и должностей утверждает пенсионный орган, должность из поименного списка исключает работодатель.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец состоит в трудовых отношениях с ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера.

В соответствии с п. 17 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 29.10.2002 N 781 установило, что при досрочном назначении трудовых пенсий по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 (далее - Список).

Согласно названному Списку руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, имеют право на досрочную трудовую пенсию только, чьи профессии указаны в данном списке.

В разделе 2 Списка к числу лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, отнесены бухгалтеры.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 20 мая 1994 г. N 39 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Согласно статьи 36 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

В соответствии с положениями должностной инструкции бухгалтера бухгалтерии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ рабочее место бухгалтера бухгалтерии находится на территории зоны учреждения. В течение всего рабочего дня бухгалтер непосредственно работает с осужденными.

В обязанности бухгалтера бухгалтерии помимо прочего входит: вести лицевые карточки по каждому осужденному; в течение рабочего дня обеспечить продажу промышленных и продовольственных товаров в магазине для осужденных согласно лицевых счетов осужденных; своевременно перечислять зачисление заработной платы, пенсий и других средств осужденных на лицевые счета осужденных; своевременно перечислять денежные средства осужденных по письменным заявлениям, подписанным начальником учреждения, своевременно и в полном объеме подготавливать информацию о наличии денежных средств осужденных на их лицевых счетах, своевременно; своевременно направлять денежные средства осужденных по назначению при переводе к новому месту отбывания наказания, или освобождении, принимать участие в проведении годовой инвентаризации товарноматериальных ценностей, а также при проведении внезапных проверок (согласно графику) по указанию главного бухгалтера.

В материалы дела представлена карта специальной оценки условий труда бухгалтера, с установленным классом труда-2.

В целях реализации льготы по особым условиям труда ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ежеквартально предоставляло отчет в УПФР в г.Барнауле Алтайского края перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии. Учреждением в УПФР в .... направлен отчет о работниках занятых на работах с осужденными, в том числе должности: бухгалтер бухгалтерии.

В акте УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 06.09.2016 № 61, вынесенного по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда, за 2014-2015 гг., справке к нему- дано заключение об исключении из Перечня рабочих мест и поименного списка на основании Отчета о проведении специальной оценки труда от 10.12.2014г. и карт №1,21, специальной оценки условий труда должности бухгалтера. В связи с тем, что с даты утверждения отчета о проведении специальной оценки труда, к должности бухгалтера не применяется льготное пенсионное обеспечение, на основании результатов проведенной в учреждении специальной оценке условий труда, в которой поставлен 2 (допустимый) класс) оценки труда.

В справке, являющейся приложением к акту указано о полной занятости бухгалтера.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

На основании ст. 3 Федерального закона № 426 – ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Положения ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ устанавливают, что Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Согласно п.п. 1.2.3 ч. 1.2 ст. 13 Федерального закона № 426 – ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды:

1) физические факторы - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности);

2) химические факторы - химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа;

3) биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.

2. В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса:

1) тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;

2) напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.10.2015 № 15-1/ООГ-5597 разъяснено, что в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда безотлагательное специальной оценке условий труда подлежат следующие рабочие места, на которых ранее не проводилась аттестация рабочих мест либо истек срок действия ее результатов: работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 426 – ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.6 ст. 10 Федерального закона № 426 – ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что специальная оценка условий труда не должна осуществляться в отношении тех должностей, которые на основании норм специального законодательства наделяет лиц, осуществляющих трудовую деятельность по таким должностям, правом на досрочное назначение пенсии.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждаются обстоятельства того, что занимаемая истцом должность бухгалтера бухгалтерии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по АК связана непосредственно с работой с осужденными, условия труда, опасность класса вредности условий труда в данном случае не проверяется в силу прямого указания в законе.

Из представленной должностной инструкции истца следует, что ее работа связана непосредственно с осужденными с 01.05.2015 года, что подтверждается датой утверждения инструкции и ознакомление работника с ней.

Таким образом, должность истца должна быть включена в Перечень рабочих мест, профессий и должностей Федерального Казенного Учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и исключена незаконно.

С учетом того, что указанная должность была исключена из Перечня, действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края по исключению должности бухгалтера бухгалтерии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по АК являются незаконными.

Как следует из вышеуказанной справки, являющейся приложением к акту № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом рекомендовано работодателю исключить должность бухгалтера, представить корректирующую форму Перечня рабочих мест.

Как пояснял в предварительном судебном заседании представитель третьего лица, если бы работодатель подал список и не стал исключать должность истца, то Пенсионный фонд не принял бы такой отчет, о чем устно поясняли в Пенсионном фонде со ссылкой на акт проверки и корректирующие данные.

Учитывая, что перечень рабочих мест, профессии и должностей список сотрудников учреждения, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии, утверждает пенсионный орган, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика скорректировать Перечень рабочих мест, профессий и должностей Федерального Казенного Учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив должность бухгалтера бухгалтерии с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом достоверно установлено, что поименный список сотрудников учреждения, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии, составляет и предоставляет в Пенсионный фонд работодатель, в связи с чем, требования к Пенсионному фонду РФ в г.Барнауле АК в этой части заявлены необоснованно.

При установленных по делу обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в указанной части.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края по исключению должности бухгалтера бухгалтерии Федерального Казенного Учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» из перечня рабочих мест, профессий и должностей Федерального Казенного Учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края скорректировать Перечень рабочих мест, профессий и должностей Федерального Казенного Учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив должность бухгалтера бухгалтерии с 01.05.2015 года.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения

Судья Малешева Л.С.