Постановление № 5-193/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 5-193/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 21 марта 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, инспектора отделения исполнения административного законодательства ОВМ УМВД России по г. Костроме А, рассмотрев дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, проживающей по адресу <адрес>, замужем, иждивенцев нет паспорт гражданки Республики Таджикистан № от <дата> до 18.01.2034 г.

ранее к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ не привлекавшейся

У С Т А Н О В И Л:

21.03.2024 г. в 11-00 по адресу: <...> каб. 301 было установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, <дата> г.р. прибывшая <дата> на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, уклонялась от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, а именно установлено что ФИО1 находилась на территории РФ с <дата> по <дата>, что составляет 215 дней, затем вновь въехала с <дата> по <дата>, что составляет 275 дней, затем вновь въехала в РФ <дата> и пребывает до настоящего времени ( <дата>), что составляет 61 день (суммарно 551 день). В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок её законного пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Соответственно, законный срок её пребывания истек 19.11.2022 г. Таким образом, с 20.11.2022 г. настоящее время (21.03.2024 г.) ФИО1 уклонялась от выезда из РФ, не имея оснований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, чем допускает нарушение миграционного законодательства, а именно п. 2 ст. 5 ФЗ - № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 –вину в правонарушении признала, указав, что при обстоятельствах указанных в протоколе совершила административное правонарушение, нарушение миграционного законодательства допустила, по причине незнания законов. В настоящее время будет принимать меры для того чтобы легализовать свое положение. Муж является гражданином РФ, работает, ее совершеннолетние дети проживают на территории РФ. В Таджикистане имущества не имеется, все продано, поскольку она вместе с мужем планировала постоянно проживать на территории РФ, в настоящее время строят дом. У нее имеются сбережения, она финансово обеспечена.

Инспектора отделения исполнения административного законодательства ОВМ УМВД России по г. Костроме А указала, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана представленными материалами, в настоящее время он сдал документы на получение патента на осуществление трудовой деятельности.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 прибывшая 21.01.2024 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, уклонялась от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, а именно установлено что ФИО1 находилась на территории РФ с 22.08.2022 г. по 24.03.2023 г., что составляет 215 дней, затем вновь въехала с 13.04.2023 по 13.01.2024 г., что составляет 275 дней, затем вновь въехала в РФ 21.01.2024 г. и пребывает до настоящего времени ( 21 марта 2024 года), что составляет 61 день (суммарно 551 день). Между тем срок её законного пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Законный срок её пребывания истек 19.11.2022 г. Таким образом, с 20.11.2022 г. до настоящего времени (21.03.2024 г.) ФИО1 уклонялась от выезда из РФ, не имея оснований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации. Указанное бездействие ФИО1 нарушило п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела ее письменным объяснением, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, протоколом об административном правонарушении, миграционным досье иностранного гражданина, данными из СПО «Мигрант-1».

В связи с чем, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным оснований не имеется, поскольку последняя нарушила правила миграционного законодательства, незаконно пребывал на территории Российской Федерации, демонстрируя тем самым пренебрежительное отношение к законам и правопорядку Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие (признание вины, раскаяние). Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за которое санкция статьи предусмотрено обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекалась, на территории г. Костромы имеет место жительства, замужем, муж является гражданином РФ, близкие родственники – дети хотя и не являются гражданами РФ, но проживают на территории России, имущества на территории Таджикистана не имеет, имеет твердое намерение для урегулирования своего правового положения на территории РФ. С учетом этого, суд полагает, что в рассматриваемом случае административное выдворение является чрезмерным, несоразмерным целям административного наказания и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая ее материальное и семейное положение.

На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Костромской области (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области) кор/счет 40102810945370000034, номер счета получателя платежа 03100643000000014100 в отделение Кострома//УФК по Костромской области г. Кострома, КПП 440101001, ИНН <***>, ОКТМО 34701000, БИК 013469126, КБК 18811601181019000 140, УИН 1889144999000355 2384

Сведения об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Молодова Е.В.