Решение № 2А-1977/2017 2А-1977/2017~М-1879/2017 2А-1978/2017 М-1879/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-1977/2017

Дело № 2а-1978/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.

дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области (далее ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 осужден 06 июля 2017 года Миасским городским судом Челябинской области по ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор в законную силу не вступил. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Озерского городского суда Челябинской области от 29 октября 2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор. За время содержания ФИО1 нарушений порядка отбывания наказания не допустил, поощрений не имеет. На основании Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на предусмотренный законом срок и установить ему следующие административные ограничения: запрещение пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО1 в период времени с 22 часов до 6 часов; запрещение выезда за пределы Челябинской области; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился. О месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.17).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не доставлен. Согласно представленному заявлению, просил рассмотреть административное дело без его участия, с административным иском согласен (л.д.11)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в части.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как установлено из приговора Миасского городского суда Челябинской области от 28 мая 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений (приговор л.д. 19-22)

Решением Озерского городского суда Челябинской области от 29 октября 2015 года удовлетворены исковые требования ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Челябинской области, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на 6 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или регистрации, в ночное время с 23 до 06 часов, за исключением исполнения трудовой функции, выполняемой по месту официального трудоустройства (л.д. 6-7). Решение вступило в законную силу 13 ноября 2015 года.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г.).

06 июля 2017 года ФИО1 осужден по приговору Миасского городского суда Челябинской области по ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.4-5). Приговор в законную силу не вступил.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ СИЗО № 4 ГУФСИН России по Челябинской области, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и свободы несовершеннолетнего за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, и за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Как следует из положений ч.2 и ч.2.1 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории, независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним.

Согласно характеристике, представленной ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д.8), ФИО1 за время содержания под стражей в ФКУ СИЗО-4 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, на меры воспитательного характера реагирует, требования администрации выполняет. Согласно справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 за период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет (л.д.9).

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в случае, если совершеннолетнее лицо, освобождаемое из мест лишения свободы отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор в отношении указанного лица может быть установлен независимо от его поведения в период отбытия наказания.

Судом принимается во внимание, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 28.05.2013 года за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (л.д. 19-22).

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку судимость ФИО1 по приговору от 28.05.2013 года погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания (п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления), административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства или пребывания.

Вышеприведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

При определении административных ограничений, суд принимает во внимание положения ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, данные о его личности и поведении, и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час., если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Челябинской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

Оснований для установления иных ограничений суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО1 в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве;

- запрета выезда за пределы Челябинской области без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило