Решение № 12-212/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-212/2020

№


РЕШЕНИЕ

27 апреля 2020 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – <данные изъяты> ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 23 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 23 декабря 2019 года должностное лицо ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует событие административного правонарушения. Материалами дела его вина не доказана. В рамках проведения проверки при осмотрах территории площадок № «<данные изъяты> I класса опасности не зафиксировано, доказательств образования указанных отходов не представлено. Общество не осуществляет обращение отходами производства и потребления или иными опасными веществами (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменная позиция, согласно которой административный орган возражает против доводов жалобы, считает данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просит отказать. Считают, что вина должностного лица доказана материалами дела, наказание назначено в рамках санкции статьи, так же просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 23 декабря 2019 года должностное лицо ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что в период с 05 ноября 2019 года по 02 декабря 2019 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

ООО «ГЭС-Экологические Технологии» осуществляет деятельность по сбору отходов на территории <адрес>. В результате хозяйственной деятельности ООО «ГЭС-Экологические Технологии» образуются отходы производства и потребления.

Основные виды деятельности, в результате которых происходит образование отходов производства и потребления: <данные изъяты>

В ходе проверки обследованы объекты и земельные участки, принадлежащие ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии».

Количество и перечень отходов, образующихся на данных Объектах ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии», отражены в Программе производственного экологического контроля (далее - Программа), разработанной и утвержденной 22.07.2019 Генеральным директором ООО «ГЭС - Экотехнологии».

В соответствии с Программой на ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии» образуется 14 видов отходов III - V класса опасности, из них:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В ходе проверки были представлены разработанные и утвержденные руководством общества паспорта на 12 видов отходов III - IV класса опасности с материалами паспортизации.

Копии паспортов, заверенные обществом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности направлены не в полном объеме.

В ходе проверки установлено образование следующих отходов, не включенных в Программу и при отсутствии нормативов образования отходов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В ходе проведения проверки лабораторией ФБУ «<данные изъяты>» был произведен отбор проб отходов на химический состав и токсичность.

Отход - отход на месте выгрузки из установок термолизного и термического обезвреживания <данные изъяты>. По результатам биологического тестирования (два тест - объекта), которое показало острое токсическое действие на тест-объекты (<данные изъяты>) И отнесение данного отхода к IV классу опасности.

Паспорт на данный вид отхода отсутствует.

Паспорта и материалы паспортизации на 3 вида отходов I - IV классов опасности ООО «ГЭС-Экотехнологии» - <данные изъяты> не представлены.

В соответствие с приказами от 10.10.2019 № и от 14.10.2019 № «О возложении ответственности по охране окружающей среды па предприятии» ответственным за организацию работы по вопросам природопользования и охраны окружающей среды назначен <данные изъяты> ФИО1 Таким образом, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что, должностным лицом не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды.

В отношении ФИО1 11.12.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст.8.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2019 года, приказами о возложении ответственности по охране окружающей среды на предприятии, приказом о проведении внеплановой выездной проверки, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) ООО «ГЭС-Экотехнологии» Объект №. Ликвидация неорганизованной свалки «<данные изъяты>» промышленных отходов бывшего производства ОАО «<данные изъяты>», решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, актом проверки с прилагаемыми документами, программой производственного экологического контроля для Объекта №. Ликвидация неорганизованной свалки «<данные изъяты>» промышленных отходов бывшего производства ОАО «<данные изъяты>», заключением экспертной комиссии, руководством по эксплуатации, техническому обслуживанию и текущему ремонту установки для термического обезвреживания и термолизной деструкции ГЭС-ЭТ-7500, планом по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при проведении работ ООО «ГЭС-Экотехнологии» на Объекте № Ликвидация неорганизованной свалки «<данные изъяты>» промышленных отходов бывшего производства ОАО «<данные изъяты>», актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных мероприятий, протоколами отбора проб, актами отбора проб отходов, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии», объяснениями ФИО1, письменной позицией административного органа. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Доводы жалобы о том, что отсутствует событие административного правонарушения, материалами дела вина ФИО1 не доказана, общество не осуществляет обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела. Данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности") от 16.08.2013 №712- Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Объективную сторону административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена в ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, образуют деяния (действия или бездействие), направленные на неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Судом установлено, что должностное лицо - ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии» ФИО1 допустил: отсутствие паспортов на отходы: <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении должностным лицом – <данные изъяты> ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление в отношении ФИО1 должно быть отменено, производство по делу прекращено, не могут быть приняты судом пересматривающим дело во внимание, поскольку по мнению суда данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание в пределах санкции ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 8.2, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 23 декабря 2019 года о назначении административного наказания должностному лицу – <данные изъяты> «ГазЭнергоСтрой - Экологические Технологии» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья -