Решение № 2А-284/2025 2А-284/2025~М-256/2025 М-256/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-284/2025

Дело № 2а-284/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 23 октября 2025 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фроловой О.С.,

при секретаре: Деминой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ответчику, просил с учетом уточнения, признать незаконным бездействие МБОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта образования по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обязать МБОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» оборудовать объект образования Пролетарская СОШ системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить срок для исполнения – 1 год со дня вступления решения суда в силу.

В судебном заседании помощник прокурора Лисицина Е.А. поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требований признала в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Закона об образовании, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктами 11 и 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее — Концепция) определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, руководители организаций, независимо от формы собственности, должны придерживаться данных задач, в связи с чем, необходимо пресекать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

В соответствии с п.п. «г» п. 13 Требований, объекту образования МБОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» установлена четвертая категория опасности.

На основании п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, помимо прочего, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д»).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований, вышеуказанные объекты образования не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По данному факту прокурором района в адрес директора МБОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время устранить указанные нарушения не представляется возможным.

Вместе с этим, в ходе настоящей проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, объект образования МБОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанное нарушение закона является недопустимым, поскольку влечет нарушение прав обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку организация установки ограждения требует финансовых затрат, срок для исполнения требований – 1 год со дня вступления решения суда в силу, суд считает обоснованным и целесообразным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к МБОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта образования Пролетарская СОШ, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МБОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» оборудовать объект образования Пролетарская СОШ, расположенный по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить срок для исполнения – 1 год со дня вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова