Постановление № 5-79/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-79/2020

Дело № 58RS0014-01-2020-000273-62

(№ 5-79/2020)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Колышлей

Пензенской области 02 июля 2020 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Маркеева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, генерального директора ООО «Колышлейское ДСУ», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

21.04.2020 в 11 часов 40 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автодороги Колышлей-Саловка Колышлейского района Пензенской области в безопасном для дорожного движения состоянии, на 12-13 км автодороги Колышлей-Саловка Колышлейского района Пензенской области перед железнодорожным переездом 100 м и за железнодорожным переездом 100 м станции Скрябино не принял мер для нанесения дорожной разметки 1.1, 1.6, совершив нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

10.06.2020 госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол 58 ВА № 936716 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, виновным себя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признал, пояснил, что он является генеральным директором ООО «Колышлейское ДСУ». По государственному контракту от 04.11.2019 выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Колышлей-Саловка Колышлейского района Пензенской области поручено ООО «Колышлейское ДСУ». Факт установленных нарушений на участке 12-13 км указанной автодороги перед железнодорожным переездом 100 м и за железнодорожным переездом 100 м станции Скрябино имел место. В настоящее время выявленные недостатки устранены, разметка нанесена.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 21.04.2020 госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО2 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участка 12-13 км автомобильной дороги Колышлей-Саловка Колышлейского района Пензенской области перед железнодорожным переездом 100 м и за железнодорожным переездом 100 м станции Скрябино, а именно: отсутствует горизонтальная линия дорожной разметки 1.1, 1.6.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21.04.2020, составленном с применением средств фотофиксации (л.д. 5-8). Наличие дорожной разметки на указанном участке автодороги предусмотрено дислокацией дорожных знаков и разметки проезжей части автодороги Колышлей-Саловка Колышлейского района Пензенской области (л.д. 9-11).

Определением № 58 КА 047985 от 21.04.2020 возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 4).

В ходе проведения административного расследования административным органом установлено, что 04.11.2019 между ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Колышлейское ДСУ» (Подрядчик) в лице генерального директора ФИО1 заключен государственный контракт № 01552000022190006340001 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них в Колышлейском, Пензенском и Сердобском районах Пензенской области протяженностью 208,688 км в 2020 г. (л.д. 15-51).

В соответствии с п. 1.5. указанного государственного контракта на период действия настоящего контракта подрядчик несет полную ответственность за безопасность дорожного движения на переданных ему на содержание участках дорог, а также за соответствие автомобильных дорог, искусственных сооружений на них, линий наружного электроосвещения автомобильных дорог, интеллектуальных пешеходных переходов, освещения пешеходных переходов требованиям нормативно-технической документации (ГОСТ, СП и пр.), предъявляемым к таким объектам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из приказа № 1 от 17.07.2014 и справки ООО «Колышлейское ДСУ» № 50 от 09.06.2020 следует, что генеральным директором ООО «Колышлейское ДСУ» является ФИО1 (л.д. 61, 63).

Согласно должностной инструкции генерального директора ООО «Колышлейское ДСУ» от 09.01.2017 генеральный директор принадлежит к категории «руководители»; управляет всеми видами деятельности организации и несет ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность, использование имущества ООО «Колышлейское ДСУ» и результаты его работы. В функциональные обязанности генерального директора входит управление финансовой деятельностью организации, реализация выполнения возложенных на сотрудников задач, их результативное взаимодействие; разрешение вопросов, относящихся к финансовой, хозяйственной деятельности организации в пределах своей компетенции (л.д. 59-61).

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из п. 6.3.1 названного ГОСТ Р 50597-2017 следует, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

ГОСТ Р 51256-2011 утратил силу с 1 июня 2018 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст.

Взамен данного документа введен ГОСТ Р 51256-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», который распространяется на разметку автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений и устанавливает классификацию и технические требования к ней.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения доказаны материалами дела и установлены в ходе рассмотрения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает общественную опасность и характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

В силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит его раскаяние и признание своей вины в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, судья признаков малозначительности административного правонарушения не усматривает, считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21000 (двадцати одной тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, расчетный счет <***> Отделение г. Пенза, ОКТМО 56633000, КБК 18811601121010001140, УИН 18810358200090002818, протокол об административном правонарушении 58 ВА № 936716 от 10.06.2020.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, о чем судье, вынесшему постановление, необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.И. Маркеева

Постановление не вступило в законную силу.