Постановление № 5-364/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-364/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Старый Оскол 22 августа 2017 года

ул. Комсомольская, 48 «а»

Судья Старооскольского городского суда Семендяева Н. В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Старому ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установила:

15 августа 2017 года в суд поступил протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами в отношении должностного лица ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении, 16 июня 2017 года в 01 час 00 минут в районе дома * ул. Р. г.Старый Оскол ФИО1, являясь должностным лицом, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, выразившееся в отсутствии искусственного освещения в населенном пункте, что противоречит требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», а также требованиям п.п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», требованиям ГОСТ Р 52767-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» п.п. 4.6 Средства улучшения видимости, требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221) п.п.4.6.

ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, показал, что при формировании перечня расходов на капитальные вложения и проведение капитальных ремонтов по объектам Старооскольского городского округа им не были представлены сведения о необходимости включения в план работ строительство сетей на участке дороги ул. Р. – пер. Р. на 2017 год.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Старому ФИО2 показал, что должностным лицом ГИБДД в результате административного расследования по факту ДТП, произошедшего 16 июня 2017 года на пересечении проезжих частей ул. Р. – пер. Р. было выявлено отсутствие искусственного освещения данном участке дороги и установлено должностное лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ – ФИО1

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Старому ФИО2, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения доказана.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п. п. 13.7 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2017 «Безопасность автомобильных дорог» горизонтальная освещенность от искусственного освещения:

- горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

- замену вышедшего из строя источника света искусственного освещения после его обнаружения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления следует осуществить в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим, допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Эти требования должностным лицом ФИО1 выполнены не были.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09.08.2017 года, ФИО1, являясь должностным лицом, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, выражающееся в отсутствии искусственного освещения в населенном пункте (л.д. 1-2).

В предоставленном материале имеется объяснение ФИО1 (л.д. 4), где он пояснил, что им неоднократно направлялись заявки в Департамент строительства и транспорта Белгородской области на включение в строительство сетей искусственного наружного освещения на рассматриваемом участке в инвестиционную программу «МРСК - Центра» Белгородэнерго, но при формировании перечня расходов на капитальные вложения и проведение капитальных ремонтов по объектам Старооскольского городского округа он не представил сведения о необходимости включения в план работ строительство сетей на участке дороги ул. Р. – пер. Р. на 2017 год.

Действия Булгакова суд квалифицирует по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения – ранее он привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ (назначенные ему наказания в виде административных штрафов исполнены).

Обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его поведение после совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, наличие смягчающих и отягчающего обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанную сумму перечислить на р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области город Белгород, БИК 041403001, КБК 861116 90040 04 0000 140, УФК по Белгородской области (Департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа Белгородской области), ИНН <***>, КПП 312801001, ОКТМО 14740000001, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Старооскольского

городского суда Н.В. Семендяева