Решение № 2-532/2017 2-532/2017~М-506/2017 М-506/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-532/2017

Дело № 2-532/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 10 » ноября 2017 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием прокурора Шаройкина В.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курортного района Санкт-Петербурга (в защиту интересов неопределённого круга лиц) к Акционерному обществу «ПО РосДорСтрой» об обязании провести мероприятия по повышению качества сточных вод,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Санкт-Петербурга, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском об обязании АО «ПО РосДорСтрой» (ранее именовалось ЗАО «ПО РосДорСтрой») провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на объекте «ДЭУ № 1» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, до достижения нормативов водоотведения, утверждённых распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012г. № 148, в срок 120 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что по результатам проверки, проведённой прокуратурой Курортного района Санкт-Петербург, было установлено, что ответчик осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на приём сточных вод и загрязняющих веществ от 28.12.2010г. №, заключённого с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Согласно уведомлению № (отбор проб 30.05.2016г.) ответчиком в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» были сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: железо общее, марганец, цинк. Согласно уведомлению № (отбор проб 20.04.2017г.) ответчиком в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» были сброшены сточные воды с грубым превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: железо общее, марганец. Таким образом, ответчик допустил систематическое нарушение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, нарушение права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В судебном заседании заместитель прокурора Валдайского района Новгородской области Шаройкин В.В., действующий по поручению прокурора Курортного района Санкт-Петербурга, исковые требования поддержал в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание представители ответчика АО «ПО РосДорСтрой» и 3-их лиц (ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ФКУ «Упрдор «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова») не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, поэтому на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу п.1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно п.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Основным принципом водного законодательства в силу ст. 3 Водного кодекса РФ является приоритет охраны водных объектов перед их использованием, то есть использование водных объектов не должно оказывать негативного воздействия на окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

На основании п.1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов).

Статьей 23 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п.1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п.2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу требований ст. 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего и холодного водоснабжения, системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии с ч.6 ст. 56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.В соответствии с п.61 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации. На основании п.64 указанных «Правил» абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.п.111, 114 постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими «Правилами», в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148, изданным в соответствии с п.61 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга. Согласно п.1 указанного распоряжения перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учётом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты. Приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной системой водоотведения и/или централизованной бытовой системой водоотведения подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу согласно таблице I Распоряжения.

Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице I, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования.

Генеральный директор ответчика неоднократно вызывался в прокуратуру для дачи объяснений по существу проверки, однако он не явился и не представил объяснений. Сведения о проводимых ответчиком мероприятиях, направленных на повышение качества сточных вод, отсутствуют.

В результате проверки соблюдения природоохранного законодательства при сборе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: Санкт-Петербург, <...>, согласно уведомлению № (отбор проб 30.05.2016г.) ответчиком в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» были сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: железо общее, марганец, цинк. Согласно уведомлению № (отбор проб 20.04.2017г.) ответчиком в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» вновь были сброшены сточные воды с грубым превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: железо общее, марганец.

Таким образом, ответчик неоднократно грубо превысил предельно допустимые концентрации химических веществ в сточных водах.

Установленные по делу обстоятельства ответчиком и третьими лицами не были оспорены. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Из акта передачи в эксплуатационную ответственность от 30.06.2016г., подписанного ответчиком с ФКУ «Дирекция по строительству транспортного обхода г.Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» следует, что имущественный комплекс ДЭУ № 1 «Горская», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...>, был передан ответчику на содержание в составе участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Кольцевая автомобильная дорога вокруг г.Санкт-Петербурга (А-118) с км 0-381 по км 115-527.

Согласно письму ответчика исх. № 1 от 09.11.2017г. со стороны ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 01.10.2017г. была установлена заглушка на приём сточных вод от ответчика, то есть ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» приём жидких бытовых отходов в настоящее время не осуществляет.

Ответчик ссылается на то, что он заключил с ООО «СпецТран» договор на приведение системы канализации в нормативное состояние, однако принять фактически выполненные работы по приведению системы в нормативное состояние невозможно в связи с отсутствием физической возможности провести отбор проб сточных вод с учётом естественного поступления жидких бытовых отходов в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не были представлены в суд доказательства, подтверждающие невозможность привести качество сточных вод на объекте «ДЭУ № 1» к установленным нормативам водоотведения по обстоятельствам, находящимся вне сферы его контроля. В частности, ответчик не представил копию договора, заключённого с ООО «СпецТран», копию акта выполненных подрядчиком работ, доказательства, подтверждающие факт установки ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» заглушки на приём сточных вод от ответчика.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Поскольку материалам дела полностью доказан факт систематического сброса ответчиком сточных вод в систему канализации с грубым превышением предельно допустимых концентраций вредных химических веществ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при обращении в суд был освобождён, подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок 120 дней с даты вступления решения суда в законную силу для его добровольного исполнения ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 67, 103, 167, 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Курортного района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Акционерному обществу «ПО РосДорСтрой» удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «ПО РосДорСтрой» провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на объекте «Дорожно-эксплуатационное управление № 1» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, до достижения нормативов водоотведения, утверждённых распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148, в течение 120 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Акционерного общества «ПО РосДорСтрой» в доход бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено: 20 ноября 2017г.

Судья: подпись

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Решение вступило в законную силу: «_____»____________ 2017года