Решение № 2-932/2018 2-932/2018 ~ М-952/2018 М-952/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-932/2018

Гр. дело №2-932/10-18г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г.Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области, ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при Комитете социального обеспечения Курской области» о расторжении договора социального найма жилого помещения, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1(ранее ФИО9) обратилась в суд с иском с учетом уточнения к Комитету социального обеспечения Курской области, ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при Комитете социального обеспечения Курской области» о расторжении договора социального найма жилого помещения, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что во исполнение решения Промышленного райсуда г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения, с ней как нанимателем ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма № жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> которая является не пригодной для постоянного проживания, что нарушает ее права, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что во исполнение решения Промышленного райсуда г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения, с ней как нанимателем ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма № жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Договор заключен Комитетом социального обеспечения Курской области и ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области». Однако, в ходе рассмотрения уголовного дела по обвинению ФИО10 заключениями экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нормальная эксплуатация квартир дома <адрес> невозможна, квартиры в данном доме не пригодны для проживания, так как данный дом находится на постоянно подтапливаемой территории, фундамент дома имеет неустранимые недостатки. В соответствии с Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 года было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Курской области от 21.01.2015 года, которым отказано в удовлетворении иска ООО <данные изъяты> о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом <адрес> состоящей из 14 квартир, основанием для чего послужило то, что имеется реальность разрушения данного жилого дома, подтвержденная проведенными по делу экспертными исследованиями. Таким образом, она проживает в жилье, не пригодном для постоянного проживания. Кроме того, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> она постоянно проживала вместе с членами своей семьи на протяжении почти 5 лет, в связи с чем, считает предоставление ей в настоящее время для постоянного проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда считает незаконным. Просит обязать ответчиков расторгнуть договор социального найма жилого помещения – однокомнатной квартиры общей площадью 38,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> заключенный между ней и Комитетом социального обеспечения Курской области; обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в <данные изъяты> не ниже норм, установленных в субъекте РФ за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно справочному листу, имеющемуся в материалах дела.

Представитель ответчика ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при Комитете социального обеспечения Курской области», в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав в судебном заседании истца, изучив и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п.1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (п.2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п.3).

В силу ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО11 Ольги Николаевны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворен. Судом постановлено: «Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО12 Ольге Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты> вне очереди жилое помещение по договору социального найма в <данные изъяты> не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила в брак с ФИО13 жене присвоена фамилия «Вахитова».

Во исполнение вышеуказанного решения суда между ответчиками - Комитетом социального обеспечения Курской области (наймодатель), ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при Комитете социального обеспечения Курской области» (балансодержатель) и ФИО1 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения № в силу п.1.1 которого Комитет социального обеспечения передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности Курской области, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 38,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Согласно п. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО14 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанных с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на 2 года, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Приговор был обжалован в Курском областном суде, оставлен без изменения, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Приговор был опротестован ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Курского областного суда постановлено: Приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Курского областного суда от 28.09.2016 года в отношении ФИО15 изменить, смягчить срок назначенного ФИО16 наказания в виде лишения свободы до <данные изъяты> лишения свободы, в остальной части Приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО17 установлено, что в результате незаконного подписания акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ по государственному контракту Комитетом в лице ФИО18 приняты от ООО <данные изъяты> 14 однокомнатных квартир в доме по адресу: <адрес> стоимостью 11 <данные изъяты> находящихся в стадии строительства и не пригодных для использования по своему целевому назначению – проживания граждан.

Так, действуя из установленной судом иной личной заинтересованности, ФИО19 сознавая, что в результате его действий не может быть приобретено жилье, готовое к заселению, надлежащего санитарного и технического состояния и позволяющее нормальную его эксплуатацию, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в нарушение установленных судом положений нормативных документов и государственного контракта, зная о том, что срок исполнения государственного контракта истек ДД.ММ.ГГГГ вначале не принял мер к расторжению государственного контракта и возврату в бюджет Курской области ранее перечисленного ООО <данные изъяты> аванса в виде <данные изъяты>% от суммы государственного контракта в размере <данные изъяты> (по <адрес>), а также не осуществил активных действий по поиску альтернативных источников приобретения однокомнатных квартир для реализации Программы, ДД.ММ.ГГГГ издал приказ о проведении ДД.ММ.ГГГГ жеребьевки между участниками Программы по определению номеров квартир, которую провел, включив в нее 14 не завершенных строительством однокомнатных квартир в доме по адресу: <адрес> подписал протокол проведения жеребьевки, распределив эти квартиры, чем создал основание для заключения договоров социального найма жилого помещения и дальнейшего заселения участников Программы в указанные квартиры, исключив возможность расторжения Комитетом государственного контракта с ООО <данные изъяты> и создав условия для безальтернативного принятия Комитетом предоставляемых жилых помещений и последующей их оплаты в полном объеме именно в текущем ДД.ММ.ГГГГ не допустив процедуры возврата выделенных и не освоенных денежных средств областного бюджета.

После чего, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ будучи осведомленным о том, что строительство дома по адресу: <адрес> не завершено, не обращая должного внимания на неоднократные жалобы участников Программы (о чем свидетельствуют показания потерпевших ФИО21 ФИО22) о ненадлежащем качестве и расположении домов на болотистой территории, игнорируя тот факт, что разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного жилого дома, которое бы подтверждало его надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, отсутствует, необходимый пакет документов для регистрации права собственности Курской области не предоставлен, и соответственно обязательства по государственному контракту не выполнены, умышленно не принял мер к расторжению с ООО <данные изъяты> государственного контракта и, не принял мер к созыву комиссии и привлечению к ее работе специалистов в области строительства, не обеспечил соответствующего обследования жилых помещений, однако, принял незаконное решение о расходовании денежных средств областного бюджета, лично подписав акт приема-передачи к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно подтвердив, таким образом, исполнение обязательств ООО <данные изъяты> по государственному контракту и необходимость их оплаты. На основании направленных ФИО23 документов ДД.ММ.ГГГГ УФК по Курской области произведено перечисление денежных средств в адрес ООО <данные изъяты> по государственному контракту в том числе <данные изъяты>

После чего, ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законных оснований, лично подписал трехсторонние договоры социального найма жилых помещений передав участникам Программы приобретенные Комитетом изолированные жилые помещения в бессрочное владение и пользование, для проживания.

Кроме того, как следует из приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 17, л. д. 54-78), при строительстве однокомнатных квартир, расположенных по адресу: <адрес> были допущены отступления от требований строительных норм и правил. Инсоляция жилых помещений этого дома не соответствует нормативным требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Система канализации многоквартирного блокированного одноэтажного жилого дома выполнена с отступлениями от требований строительных норм и правил. Сопоставляя данные проведенного исследования с перечисленными в разделе III Положения №47 основаниями для признания помещения непригодным, было установлено, что указанные основания имеются. Из исследовательской части этого заключения также следует, что при проведении вскрытия фундамента в трех местах было установлено, что заглубление не превышает 0,7 м (меньше глубины промерзания), находится в почвенно-растительном слое, что может привести к неравномерной осадке и аварийному состоянию здания; фундаментная подушка и наружная вертикальная гидроизоляция не выполнены. По дополнительному заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 17, л. д. 114-120) имеющиеся недостатки этого жилого дома в части соблюдения санитарных норм носят не устранимый характер, дефекты строительных конструкций могут быть устранены.

Решением Арбитражного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ государственный контракт № на приобретение жилых помещений (однокомнатных квартир) для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории г. Курска, заключенный комитетом социального обеспечения Курской области, расторгнут в части приобретения 14 жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>

На основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ приобретены 14 однокомнатных квартир в доме <адрес>

Согласно протоколу жеребьевки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> специализированного жилищного фонда.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-32), копией договора социального найма (л.д. 33-36), копиями листков паспорта ФИО1, копией справки о заключении брака (л.д. 37-38), копией решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41), копией государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-56), копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), пояснениями истца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истице по договору социального найма предоставлено жилое помещение, являющееся непригодным для проживания.

Таким образом, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем требования истца о признании спорного договора недействительным подлежат удовлетворению.

В силу ст.13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на Комитет социального обеспечения Курской области возложена обязанность предоставить ФИО25 Ольге Николаевне(ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты> вне очереди жилое помещение по договору социального найма в <данные изъяты> не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области».

Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одновременно с упразднением с 01.01.2013г. права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Вышеназванным законом статья 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции, согласно абз.1 части 1 которой, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ проведена жеребьевка по определению номеров 14 однокомнатных квартир по адресу: <адрес> по итогам которой истице распределена квартира №

Учитывая обязательность судебного решения, которое не исполнено надлежащим образом, суд считает исковые требования в части обязания ответчиков - Комитета социального обеспечения Курской области и ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при Комитете социального обеспечения Курской области» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку право на обеспечение жилым помещением истцом реализовано в 2012 году путем обращения в суд, то есть до 01.01.2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области, ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при Комитете социального обеспечения Курской области» о расторжении договора социального найма жилого помещения, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения –<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Комитетом социального обеспечения Курской области (наймодатель), ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при Комитете социального обеспечения Курской области» (балансодержатель) и ФИО1(наниматель).

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области и ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при Комитете социального обеспечения Курской области» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 19.06.2018г.

Председательствующий судья: