Решение № 2-1672/2025 2-199/2026 2-199/2026(2-1672/2025;)~М-1301/2025 М-1301/2025 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-1672/2025

дело № 2-199/2026

24RS0014-01-2025-002059-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 21 апреля 2026 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Медведевой Н.М.

при секретаре Горбатенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Енисейского муниципального округа о восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Енисейска Красноярского края о восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации города Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ состояла в очереди как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе переселения «Север-Юг», состав семьи из четырех человек: супруг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дети - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (после смены фамилии - ФИО9), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (после смены фамилии - ФИО10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из состава семьи участника ведомственной целевой программы в связи с расторжением брака с истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии от 30 октября 2025 года на основании подпункта «и» пункта 21 Постановления Правительства РФ от 10.10.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» истец снята с учета в связи с приобретением жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период нахождения на учёте. Основанием для снятия с учета послужили следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с супругом ФИО11 приобрели квартиру по адресу: <адрес>, общая площадь 36,6 кв. м., право общей совместной собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных (ипотечных) средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, истец с супругом фактически не меняя места жительства и места работы, были вынуждены приобрести данное жилое помещение для своих детей, так как они переехали в г. Красноярск, им необходимо было зарегистрироваться по месту жительства с целью дальнейшего трудоустройства, постановки на учёт в медицинское учреждение (дочь сильно болела в период обучения в СФУ). Дети были прописаны в данной квартире, сын помогал оплачивать кредит.

Вместе с тем, уже ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения данная квартира перешла в собственность сына - ФИО9, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю регистрационного округа № ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец действительно имела 1/2 долю в праве общей совместной собственности на жилое помещение. Иных жилых помещений, в том числе, в 2025 году истец не имела.

Следовательно, именно и только в указанный период у Администрации г. Енисейска (далее - Ответчик) имелись основания для снятия истца с учёта.

Однако решение о снятии истца с учета ответчиком своевременно принято не было, а было принято лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда никакого жилого помещения истец в собственности не имела, но уже подошла её очередь на реализацию права в рамках программы «Север-Юг».

По мнению истца, правовые основания для снятия её ДД.ММ.ГГГГ с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, у ответчика отсутствовали. В связи с чем, были нарушены жилищные права истца, так как она необоснованно исключена из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с ФЗ- № 125.

ФИО5 с рождения проживает в г. Енисейске, что, в том числе, подтверждается регистрацией по месту жительства, имеет общий стаж работы в местностях, приравненный к районам Крайнего Севера, почти 25 лет. Последнее место работы - <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С 2009 года является пенсионером, с 2012 года состояла в очереди «Север - Юг», как пенсионер.

С учётом того, что пятилетний срок с даты ухудшения жилищных условий истек ДД.ММ.ГГГГ, истец полностью соответствует всем требованиям ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», полагает, что должна быть восстановлена на учёте.

Исходя из изложенного, просит восстановить ее в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера по программе переселения «Север-Юг», с восстановлением в прежней очереди с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Енисейского районного суда от 27.01.2026 г. произведена замена ответчика администрации г. Енисейска на администрацию Енисейского муниципального округа.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Участвуя ранее в судебном заседании, пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, общая площадь 36,6 кв.м было приобретено ею и ее супругом ФИО11 за счет кредитных средств (ипотека). Данное жилое помещение приобреталось для проживания детей: сына ФИО12 и дочери ФИО20 (Рихтер, ФИО8) Е.В. Для дальнейшего трудоустройства и получения медицинской помощи по месту жительства, дети были зарегистрированы в данном жилом помещении, ФИО9 помогал в погашении кредитных обязательств. К тому же, ФИО10 сильно болела в период обучения в университете, ей необходима была регистрация по месту жительства для постановки на учет в медицинском учреждении. Указала, что из г. Енисейска никогда на постоянное место жительства не выезжала, вела трудовую деятельность в учреждениях, расположенных на территории г. Енисейска и Енисейского района. В 2014 г. квартира в г. Красноярске была подарена ею и ее бывшим супругом ФИО11 сыну ФИО9 на основании договора дарения. Настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивировав свои требования тем, что администрация в течение длительного периода времени, с 2008 по 2025 г., признавала за ней право на получение жилищной субсидии, подтверждая ежегодно данное право посредством включения в соответствующие списки. В 2012 г. в заявлении о постановке на учет(по очереди пенсионеры) истцом было указано, что она является собственником жилого помещения за пределами района Крайнего Севера, однако со стороны органа местного самоуправления каких-либо разъяснений и возражений не последовало вплоть до октября 2025 г.

Ответчик администрация Енисейского муниципального округа, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представителем администрации Енисейского муниципального округа ФИО13 представлен суду отзыв на исковое заявление, согласно которому, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагался на принятие решения на усмотрение суда, дополнительно указав, что в соответствии с Законом № 125-ФЗ ФИО4 была постановлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии по очереди «пенсионеры» (далее – учет). ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано право общей совместной собственности на квартиру, расположенную за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (г. Красноярск). ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация прекращения права на данное жилое помещение.

Приобретая жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период нахождения на учете, ФИО4 утратила основания, дающие право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с чем, распоряжением администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании подпункта «и» пункта 21 Положения ФИО4 снята с учета.

В соответствии со ст. 1 Закона № 125 (ред. от 17.07.2011, 07.06.2017 действовала до 20.07.2020) на момент прекращения ФИО4 права на жилое помещение в г. Красноярске (05.06.2014 г.), право на получение жилищных субсидий имели граждане, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Третье лицо – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представитель ФИО14 просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представив возражение на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просила отказать. Позиция мотивирована тем, что в соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ст. 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края, постановка ФИО4 на учет и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, относится к полномочиям администрации. Одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии согласно Положению о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, является отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Положения ст. 53 ЖК РФ позволяет предотвращать злоупотребления, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение социальной поддержки; применение указанной нормы направлено на справедливое распределение бюджетных средств среди граждан, претендующих на получение социальной выплаты. Гражданин, который в период нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях, совершает действия по приобретению/отчуждению жилых помещений, не может находиться в одной очереди на получение социальной выплаты с гражданином, который не совершал таких действий. Формулировка ст. 53 ЖК РФ о принятии гражданина на учет не ранее чем через 5 лет предполагает, что соответствующий орган государственной (муниципальной) власти принимает гражданина на учет на основании заявления такого гражданина. Согласно материалам учетного дела, ФИО4 состояла в администрации на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругом приобрела в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, на которую государственная регистрация права собственности прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с отчуждением жилого помещения. В связи с установленными обстоятельствами о совершении ФИО4 действий по ухудшению своих жилищных условий, исходя из требований ст. 53 ЖК РФ, ФИО4 следовало подать заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий (ДД.ММ.ГГГГ). Ввиду того, что в настоящее время у ФИО5 отсутствует (не имеется) жилье за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не может быть принято во внимание, данное обстоятельство не лишает ФИО4 права повторно обратиться с заявлением о постановке на учет.

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, надлежаще извещено о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, не просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду следующего.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абзац первый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

В пункте 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Отношения по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, урегулированы Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее также - Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Согласно преамбуле Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" названный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определен круг лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий. К ним, в том числе отнесены граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с частью третьей статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей данного Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются в том числе граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, если они и (или) члены их семьи, не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (абзац второй части третьей статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 3 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее также - Положение; нормы этого положения приводятся в редакции, действовавшей на дату постановки ФИО4 на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных с ним местностей – ДД.ММ.ГГГГ).

Названное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (пункт 1 Положения).

Исходя из содержания пунктов 2, 3, 7 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу пунктов 9, 11, 19, 24 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и соответствующие документы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) осуществляют проверку представленных гражданином документов. Органы местного самоуправления, наделенные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ежегодно утверждают списки граждан, имеющих право на получение таких субсидий.

В пункте 21 Положения приведен перечень случаев, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий. В их числе - получение жилищной субсидии заявителем или членом его семьи; выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; неправомерные действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; изменение других условий, в результате которых исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета (подпункты "а", "в", "г", "и" пункта 21 Положения).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 марта 2022 г. N 9-П, положения, касающиеся реализации конституционного права на жилище, нашли отражение и в установленных Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" правах на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в населенных пунктах, имеющих более благоприятные природно-климатические условия. Предоставляя тем, кто не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий, право на получение безвозмездных жилищных субсидий с целью выезда из таких районов и местностей, государство, реализуя свои социальные функции, способствует удовлетворению потребности в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам решать проблемы приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями (пункт 3 названного Постановления).

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2022 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобой гражданина ФИО15".

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что одной из мер социальной поддержки граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявших решение о выезде из таких районов и местностей, является предоставление им органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии. Цель жилищной субсидии - это обеспечение гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возможности приобретения или строительства за счет средств федерального бюджета жилых помещений в регионах России, имеющих более благоприятные природно-климатические условия. Право таких граждан на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Среди лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, - граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Не обеспеченными жилыми помещениями признаются, в частности, граждане и (или) члены их семьи, не являющиеся собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являющиеся собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для реализации права на получение жилищной субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту жительства заявление и необходимые документы. Уполномоченный орган проверяет эти документы и утверждает списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Перечень оснований для снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Соответственно, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан (в настоящем деле граждан, которые проживают и длительное время проработали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и приняли решение выехать в другие регионы России с благоприятными для проживания условиями), а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выступает как слабая сторона, применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение такого гражданина будет значительно ухудшено. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией гражданином права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни.

При этом действующее правовое регулирование по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявших решение о выезде из таких районов и местностей, не предполагает возможности формального применения его норм и уполномоченным органом, который должен проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на них, и учесть особенности жизненной ситуации, в которой находится гражданин.

Следовательно, суду для исключения формального подхода при разрешении спора по иску гражданина, оспаривающего решение уполномоченного органа о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, надлежит учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия уполномоченным органом решения о снятии гражданина с такого учета, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства. В числе этих обстоятельств следующие: обстоятельства, послужившие основанием для постановки гражданина на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; обеспеченность гражданина жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как на момент принятия уполномоченным органом решения о постановке гражданина на такой учет, так и на момент принятия уполномоченным органом решения о снятии гражданина с названного учета; срок, прошедший с момента постановки гражданина на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; представление им необходимых документов в целях получения жилищной субсидии; действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение жилищной субсидии и иные обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает в <адрес> края. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял <данные изъяты> лет 6 месяцев.

Город Енисейск Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Енисейска на основании заявления ФИО4 в составе семьи, состоящей из четырех человек, т.е. с супругом ФИО11, сыном ФИО20 А.В., дочерью ФИО3 была поставлена на учет в соответствии с ФЗ № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категорию «работающие граждане».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию г. Енисейска с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с тем, что в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 № 125 относится к категории «пенсионеры», в составе семьи, состоящей из двух человек, т.е. с супругом ФИО11

Протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из состава семьи ФИО4, в связи с расторжением брака, о чем составлена актовая запись о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной администрацией <адрес> жилищной комиссии установлено, что согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№ ФИО4 приобрела квартиру в <адрес>, на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств (ипотека в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация прекращения права собственности, в связи с чем ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ не признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, вследствие чего подлежит снятию с учета.

Распоряжением администрации города Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-р, вынесенного по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией проверки, ФИО4 снята с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обратившись в суд, ФИО4, считая решение жилищной комиссии администрации г. Енисейска от 31.10.2025 года об исключении её из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «пенсионеры» ФЗ от 25.10.2022 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан», выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» незаконным, просит отменить его и восстановить в прежней очереди.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за ФИО4 и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право общей совместной собственности жилое помещение, общей площадью 36,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, основание – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения права на основании договора дарения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, ФИО11 (Дарители) и ФИО9 (одаряемый) заключен договор дарения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Город Красноярск не назван в перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.

Распоряжением администрации города Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-р, вынесенного по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией проверки, ФИО4 снята с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как следует из информационного письма, за подписью главы <адрес> на имя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, истец исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «пенсионеры» Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с подпунктом «и» пункта 21 раздела II Постановления Правительства РФ от 10.10.2002 г. № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае изменения условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Приобретение гражданином право собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, влечет снятие с учета имеющих право на получение социальных выплат.

В период нахождения на учете за ФИО4 на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация прекращения права.

В связи с тем, что семья истца не признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, то на основании подпункта «и» пункта 21 Положения с указанной даты истец подлежит снятию с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Пунктом 1 Постановления администрации г. Красноярска от 14.04.2005 г. N 192 установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания, а также для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО21) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 (ФИО18) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, была обеспечена жилой площадью менее учетной нормы на всех членов семьи, состоящей из четырех человек (площадь жилого помещения 36,6 кв.м.), учетная норма на одного члена семьи составляла 9,15 кв.м, не опровергнут ответной стороной и третьими лицами по делу.

Таким образом, суд находит несостоятельными доводы ответной стороны об отсутствии у истца права состоять на учете с момента приобретения жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они были сделаны без учета всех фактических обстоятельств.

При принятии заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о включении её в состав участников программы по очереди пенсионеры и принятии по нему положительного решения, ответчик истцом был осведомлен о зарегистрированном за ней и супругом праве собственности на жилое помещение за пределами г. Енисейска.

Согласно материалам учетного дела истец в 2019 г. также обращалась к ответчику с заявлением об изменении состава семьи и исключении супруга из программы, какого-либо решения о снятии с учета истца ответной стороной не принималась, решение принято только в 2025 г.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО4, последняя ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты> в детский сад, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем 10 разряда в связи с передачей детского сада № на баланс Гороно, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>». Согласно справке КГБУ СО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 состояла в трудовых отношениях по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке КГКУ «Центр занятости населения г. Енисейска» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 состояла на учете в целях поиска подходящей работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашел своего достоверного подтверждения довод ответной стороны об отсутствии у истца права состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе переселения «Север-Юг» после приобретения жилого помещения в г. Красноярске в 2008 г., а также принимая во внимание, что на момент принятия оспариваемого решения истец правообладателем жилых помещений за пределами районов крайнего Севера и приравнённых к ним местностях не являлась, более 22 лет состояла в очереди, суд приходит к выводу о незаконности постановленного ответчиком решения и восстановлении истца в списках с даты первоначальной постановки, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Иных обстоятельств, кроме сделки по приобретению в 2008 г. и отчуждению в 2014 году квартиры в г. Красноярске, которые могли повлиять на право истца на получение мер государственной поддержки в связи с её желанием выехать из неблагоприятных климатических условий, где ФИО4 проживает с рождения, имея большой трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не установлено и о таковых ни ответчиком, ни третьими лицами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации города Енисейского муниципального округа удовлетворить.

Восстановить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес> края в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «пенсионеры» Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Медведева

мотивированное решение составлено 07 мая 2026 г.

Судья Н.М. Медведева