Решение № 2А-164/2018 2А-164/2018~М-154/2018 М-154/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-164/2018

Дело № 2а-164/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 06 сентября 2018 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко Е.В.,

при секретаре Довлатовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Дмитровское сельское поселение Селижаровского района Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Селижаровского Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Дмитровское сельское поселение Селижаровского района Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Селижаровского района по информации, поступившей из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке, проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации муниципального образования Дмитровское сельское поселение. В ходе проведения проверки установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке было установлено не осуществление производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению. Однако в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (далее закон от 07.12.2011 №416-Ф) до настоящего времени администрацией муниципального образования Дмитровское сельское поселение изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не внесены, план по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не был разработан и не был согласован с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке. В нарушение вышеназванных норм законодательства администрация муниципального образования Дмитровское сельское поселение не организовала надлежащим образом водоснабжение населения Дмитровского сельского поселения Селижаровского района Тверской области. Согласно п. 4 ст. 8 Устава муниципального образования Дмитровское сельское поселение (принят решением Совета депутатов Дмитровского сельского поселения от 13.11.2013 № 10, с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения относится, в том числе организация в границах поселения электро-,тепло-,газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с положениями п. 6 ст. 34 указанного Устава администрация поселения в пределах своих полномочий организует в границах поселения, в том числе электро-,тепло-,газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований действующего законодательства о водоснабжении со стороны администрации муниципального образования Дмитровское сельское поселение может привести к загрязнению питьевой воды, ухудшению ее потребительских качеств, представляет угрозу для санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, проживающих на территории Дмитровского сельского поселения Селижаровского района Тверской области. Обращение в суд обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как круг лиц, которые могут проживать на территории Дмитровского сельского поселения Селижаровского района Тверской области, согласно конституционного права граждан России на свободу передвижения и выбора места жительства, определить невозможно.

Прокурор Селижаровского района Тверской области, представитель административного ответчика администрации муниципального образования Дмитровское сельское поселение Селижаровского района Тверской области в судебное заседание, о месте и времени которого извещены своевременно и надлежащим образом не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Селижаровского района Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, чтоадминистрация муниципального образования Дмитровское сельское поселение не организовала осуществление производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению Дмитровского сельского поселения Селижаровского района Тверской области (л.д. 6-7).

В администрацию муниципального образования Дмитровское сельское поселение было направлено уведомление о результатах государственного и производственного контроля за качеством питьевой воды, отобранной в 2017 году (л. д. 8-9).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

В ч. 2 ст. 23 Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ указано, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Согласно ч. 5 ст. 23 указанного федерального закона в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 названного закона в случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. Согласно ч. 7 указанной статьи организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Судом установлено, что администрация муниципального образования Дмитровское сельское поселение не организовала осуществление производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению Дмитровского сельского поселения Селижаровского района Тверской области. В настоящее время администрацией Дмитровского сельского поселения Селижаровского района Тверской области не утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. При таких обстоятельствах нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Дмитровское сельское поселение.

Бездействие администрации муниципального образования Дмитровского сельского поселения Селижаровского района Тверской области по утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, является незаконным.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения обязанности в натуре.

Согласно п. 2 ст. 206 ГК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом изложенного, административные исковые требования прокурора Селижаровского района Тверской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Дмитровское сельское поселение Селижаровскогорайона Тверской области по неисполнению требований санитарного законодательства в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим требованиям.

2. Обязать администрацию муниципального образования Дмитровское сельское поселение Селижаровского района Тверской области утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в соответствие с установленными требованиями, разработать план по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в 60 дневный срок со дня вступления судебного решения с законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Е.В.Величко