Решение № 12-40/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-40/2018

Мировой судья: Храмайкова Т.Ю. № 12-40/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

30 мая 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материал по жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО4 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО1 от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Роса» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО1 от 25 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Роса» ФИО2 по ст. 19.6 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление и вернуть дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что оснований для прекращения производства по делу у мирового судьи не имелось, поскольку нормы кодекса об административных правонарушениях не содержат запрета извещения должностного лица путем направления извещения по месту работы этого лица.

В судебном заседании представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, пояснив при этом, что после проведенной проверки в феврале 2018 года они прекратили свою деятельность. Вызов на составление протокола об административном правонарушении на 05 марта 2018 года он не получал.

Заслушав стороны, проверив материалы административного дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 05 марта 2018 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «Роса» ФИО2 (л.д. 16).

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола ФИО2 извещен заказным письмом с уведомлением, направленным 29.01.2018 года обществу с ограниченной ответственностью «Роса». 01.03.2018 года заказное письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно сообщения ОСП Сызранский почтамт от 10.04.2018 года почтовые отправления № и № и извещения на них представителем ООО «Роса» не были получены и возвращены за истечением срока хранения.

Иные сведения об извещении ФИО2 о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО2 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие генерального директора общества ФИО2 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от 25 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 19.6 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд полагает, что мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 19.6 КоАП РФ, поскольку указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 25 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 19.6 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО4 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО1 от 25 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Роса» ФИО2 по статье 19.6 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано по правилам установленным 30.12 КоАП РФ

Судья