Постановление № 5-12/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело № 5-12/2020

УИД 41RS0001-01-2020-000034-50

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«05» февраля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Давыдовой Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина, юридический адрес: 683905, <...>, ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, 28 июня 2001 года поставленного на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Петропавловску-Камчатскому, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина (далее по тексту – РК им. В.И Ленина, Колхоз) посредством принадлежащего ему на праве собственности судна РС «Капитан Муковников», под управлением капитана ФИО4, при осуществлении прибрежного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412019020202, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 27 декабря 2018 года, в период с 22 ноября 2019 года по 23 ноября 2019 года, в усредненных географических координатах 54 гр. 03 мин северной широты и 160 гр. 52 мин. восточной долготы (Петропавловско-Командорская подзона (6102.2), внутренние морские воды Российской Федерации Тихий океан) добыло (выловило) запрещенные для добычи (вылова) водные биоресурсы: 8 экз. самок краба-стригуна бэрди, весом 0,85 кг; 105 экз. самцов краба стригуна бэрди, весом 41,35 кг; 9 экз. самцов краба-стригуна опилио, весом 2,5 кг, который хранило и транспортировало до его обнаружения должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в 00:30 25 ноября 2019 года в месте выгрузки, в географических координатах 53 гр. 03,0 мин северной широты и 158 гр. 36,3 мин. восточной долготы (Петропавловско-Командорская подзона (6102.2), внутренние морские воды Российской Федерации, Авачинская губа), чем нарушило требования: ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; подп. «а» п. 31, абз 1, 2 п. 40, абз. 3 п. 41, абз. 2 п. 45, п. 46 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267; особые условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412019010220, выданного Управлением СВТУ ФАР 27 декабря 2018 года.

В судебном заседании законный представитель РК им. В.И Ленина ФИО5 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Защитник РК им. В.И Ленина ФИО6 вину юридического лица признала. Дополнительно пояснила, что данный краб незначительном количестве был добыт в виде прилова при добыче минтая, камбалы согласно разрешения. При этом, краб стригун был обнаружен при выгрузке основного улова. Он не был сокрыт, не был пущен на самозаготовки, что свидетельствует о естественном процессе попадания прилова при добычи основного вида водных биоресурсов. Кроме того, в снюреводе были обнаружены фрагменты краба стригуна, которые являлись неликвидом. Просила суд, с учетом изложенного снизить размер при назначении административного штрафа.

Возражала относительно материального размера ущерба.

Выслушав ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267, далее по тексту – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно требованиям подп. «а» п. 31, абз 1, 2 п. 40, абз. 3 п. 41, абз. 2 п. 45, п. 46 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) самок крабов всех видов – повсеместно (подп. «а» п. 31); при прилове запрещенных для добычи (вылова) видов водных биоресурсов они должны выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (абз 1 п. 40); весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (абз. 2 п. 40); весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (абз. 3 п. 41); весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (абз. 2 п. 45); разрешенный прилов водных биоресурсов, для которых общий допустимый улов не установлен (за исключением тихоокеанских лососей и видов водных биоресурсов, на добычу (вылов) которых установлены полный, временный или сезонный запреты), не ограничивается при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки (п. 46).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

25 ноября 2019 года государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении РК им. В.И Ленина было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 4-5).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт непосредственного обнаружения должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях достаточных данных указывающих на наличие события правонарушения, а именно:

24 ноября 2019 года с 16:50 по 02:00 25 ноября 2019 года (здесь и далее время камчатское), в географических координатах 53 гр. 03 мин. с.ш. и 158 гр. 36 мин. в.д. (Тихий океан, Авачинская губа, внутренние морские воды Российской Федерации, морской порт Петропавловск-Камчатский), должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району проведена проверка промысловой деятельности судна РС «Капитан Муковников», по итогам которой 25 ноября 2019 года составлен акт осмотра судна, в котором зафиксировано нарушение требований п.п. 22.5, 41, 45 Правил рыболовства, в связи с чем, 25 ноября 2019 года, в географических координатах 53 гр. 03,0 мин северной широты и 158 гр. 36,3 мин. восточной долготы (Петропавловско-Командорская подзона (6102.2), внутренние морские воды Российской Федерации, Авачинская губа), должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в присутствии двух понятых и при участии капитана судна ФИО4 был проведен досмотр судна РС «Капитан Муковников», с применением фото и видео съемки, по итогам которого 25 ноября 2019 года составлен протокол досмотра транспортного средства, в котором зафиксировано, что судно РС «Капитан Муковников», национальная принадлежность Российская Федерация, порт приписки: Петропавловск-Камчатский, бортовой номер: П-1147, позывной: UBWH. На судне имеются технические средства контроля: тип Sailor 6120, идентификационный номер 427308232 в соответствии со свидетельством соответствия ТСК № ДВ-000827.

В ходе досмотра на промысловой палубе судна рыболовного сейнера «Капитан Муковников» под орудием добычи (вылова) – снюрреводом 49,3/46 м, а также внутри данного снюрревода были обнаружены: особи крабов (предположительно краба-стригуна) в количестве 79 экземпляров предварительным общим весом 22 кг и конечности крабов (предположительно краба-стригуна) предварительным общим весом 4 кг.

С 21:30 по 23:30 24 ноября 2019 года во время выгрузки уловов водных биоресурсов из трюма судна РС «Капитан Муковников» на береговое предприятие РК им. В.И.Ленина, В ходе выгрузки помимо улова сырца минтая 82972 кг, трески 4554 кг, камбал дальневосточных 2906 кг, бычков 2119 кг были обнаружены особи крабов (предположительно краба-стригуна), в количестве 23 экземпляров предварительным общим весом 5 кг (л.д. 1-2, 12).

Указанные в акте осмотра судна и протоколе досмотра транспортного средства 25 ноября 2019 года подтверждаются фото и видео материалами на диске, сведениями указанными в акте регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) № ЕМ 0053/161 от 25 ноября 2019 года, свидетельствах о праве собственности на судно MP-IV № 0008604, выданного 16 сентября 2005 года, о праве плавания под государственным флагом РФ MP-II № 0008589, выданного 16 сентября 2005 года и о соответствии ТСК № 006044, выданного 19 июля 2019 года (л.д. 13, 22, 23, 24).

Капитан судна РС «Капитан Муковников» опрошенный 24 ноября 2019 года по факту обнаруженного под орудием добычи (вылова) и в улове водных биоресурсов крабе пояснил, что судно РС «Капитан Муковников» осуществляло рыболовство в Кроноцком заливе в период с 22 ноября 2019 года по 23 ноября 2019 года. По окончанию промысла судно прибыло в порт Петропавловск-Камчатский к пирсу РК им. В.И.Ленина 24 ноября 2019 года в 12:20 для выгрузки рыбы-сырца для учета улова в месте доставки и выгрузки. Во время досмотра судна должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району был обнаружен краб мелкий, предположительно, стригун, под снюрреводом на промысловой палубе в количестве 79 штук, общим весом, примерно 25 кг. В процессе промысла, после выборки заключительного замета 23 ноября 2019 года им в улове было замечено наличие небольшого количества краба, предположительно, стригуна. Им была дана команда мастеру добычи ФИО8 и второму помощнику капитана ФИО7, находящемуся в это время старшими на промысловой палубе, к принятию всех возможных мер по удалению всего краба в среду обитания. Выполнение своего распоряжения, проконтролировать не мог, так как находился на ходовом мостике один и неотлучно по причине начавшегося снегопада и ухудшением видимости, волны и ветра от северо-запада. 24 ноября 2019 года со слов мастера добычи ФИО8, весь найденный на палубе краб он собрал под снюрревод для того, чтобы удалить его в море при следующем замете. Однако больше заметов не было в связи с ухудшением погодных условий и краб остался под снюрреводом. О наличии там краба ФИО8 ему не доложил. Перед приходом судна в порт, совместно со старшим помощником капитана ФИО9 и вторым помощником ФИО7 он досмотрел палубу и помещения судна на предмет наличия запрещенных к вылову водных биоресурсов, но ничего не обнаружили. В процессе выгрузки улова на береговое предприятие инспектором ПУ ФСБ России по восточному арктическому району были так же обнаружены крабы мелкие, предположительно, стригун общим весом 5 кг, в количестве 23 штук. Данный краб мог случайно попасть в трюм судна с рыбой-сырцом при его рассортировке и не замеченный экипажем судна по причине плохих погодных условий - снега и качки. Признает, что не смог проконтролировать в полной мере выполнение его приказания по удалению краба-стригуна в море экипажем судна, однако, это произошло по причине сложившихся на тот момент погодных условий (л.д. 14).

Обнаруженные на судне РС «Капитан Муковников» особи краба (предположительно краба-стригуна) были упакованы в три стандартных пищевых бумажных мешка серого цвета, общий вес которых составил 27,09 кг, опломбированы свинцовой пломбой № 063, с нанесением бирок сохранности данного имущества. Обнаруженные на судне РС «Капитан Муковников» конечности краба (предположительно краба-стригуна) упакованы в один мешок, серого цвета, вес которого составил 4,01 кг, опломбирован свинцовой пломбой № 063, с нанесением бирки сохранности данного имущества.

Взвешивание производилось на весах товарных береговых М 1100 (заводской (серийный) номер А 1016640, свидетельство о поверке 04-№ 5026-19). Упаковка особей и конечностей краба (предположительно краба-стригуна) их взвешивание, опломбирование с нанесением бирок сохранности производилось в присутствии двух понятых.

Упакованные, опломбированные и взвешенные особи и конечности краба (предположительно краба-стригуна), весом 27,09 кг и 4,01 кг, соответственно в присутствии двух понятых и капитана судна ФИО4 протоколом об изъятии вещей и документов от 25 ноября 2019 года были изъяты и переданы на ответственное хранение генеральному директору ООО «Русь» ФИО10 (л.д. 6-7, 53).

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица РК им. В.И.Ленина, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 25 ноября 2019 года на судно РС «Капитан Муковников» со всем техническим, радионавигационным, промысловым, механическим и иным оборудованием, согласно приложенной к протоколу описи, а также наложен арест. Арестованное имущество передано на ответственное хранение капитану судна ФИО4 и находится на причале РК им. ФИО3 (л.д. 8-9, 10, 11).

В дальнейшем 09 декабря 2019 года от председателя РК им.В.И.Ленина ФИО5 поступило ходатайство № 09/2294 снятия запрета на пользование судном РС «Капитан Муковников» с целью осуществления рыболовства, без права распоряжаться судном, которое 09 декабря 2019 года было удовлетворено в полном объеме, судно передано РК им.В.И.Ленина для осуществления рыболовства без права распоряжения им (л.д. 56).

Для установления района промысла судна РС «Капитан Муковников» должностными лицами ПУ ФСБ Для установления района промысла судна РС «Капитан Муковников» должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району были изучены судовой № 08-1363, начат 17 ноября 2019 года и промысловый 41-293/2019, начат 01 января 2019 года журналы судна РС «Капитан Муковников» из которых следует, что судно РС «Капитан Муковников» в период с 22 ноября 2019 года по 23 ноября 2019 года осуществляло прибрежное рыболовство по разрешению № 412019020202, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 27 декабря 2018 года, а именно: 21 ноября 2019 года в 21:00 судно РС «Капитан Муковников» отошло от пирса РК им. В.И.Ленина и проследовало на промысел; 22 ноября 2019 года судно РС «Капитан Муковников» осуществило 4 промысловых операции (№№ 204, 205, 206, 207) снюрреводом; 23 ноября 2019 года судно РС «Капитан Муковников» осуществило 4 промысловые операции (№№ 208, 209, 210, 211) снюрреводом; 23 ноября 2019 года в 17:00 судно РС «Капитан Муковников» окончило промысел и в 17:30 этих же суток проследовало в порт Петропавловск-Камчатский к пирсу РК им. В.И.Ленина, у которого ошвартовалось в 12:20 24 ноября 2019 года для сдачи и выгрузки рыбы сырца на береговое предприятие Колхоза. Усредненными географическими координатами осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов по промысловым операциям: №№ 204 – 211, осуществленных судном РС «Капитан Муковников» в период с 22 ноября 2019 года по 23 ноября 2019 года, согласно промысловому журналу были 54 гр 03 мин северной широты и 160 гр 52 мин восточной долготы (Петропавловско-Командорская подзона (6102.2), внутренние морские воды Российской Федерации Тихий океан) (л.д. 33-38, 39-50).

В ходе административного расследования для установления предмета административного правонарушения определением от 09 декабря 2019 года должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району была назначена технологическая экспертиза изъятого с судна РС «Капитан Муковников» краба и его фрагментов: особи и конечности краба (предположительно краба-стригуна), весом 27,09 кг и 4,01 кг, соответственно, упакованные в мешки серого цвета, имеющие пломбы и бирки сохранности, производство которой было поручено эксперту ФГБНУ «ВНИРО» ФИО11 (л.д. 59-65).

Согласно заключению эксперта от 13 декабря 2019 года в ходе исследования особей и конечностей крабов (далее по тексту – образцы) представленных для проведения биологической экспертизы, а так же изучения копии материалов дела УИН № 18900009860190013708 эксперт установил, что представленные образцы соответствуют: крабу-стригуну бэрди, весом 42,2 кг (105 экземпляров) самцов краба-стригуна берди, весом 41,35 кг, 8 экземпляров самок краба-стригуна берди, весом 0,85 кг и 9 экземплярам самцов краба-стригуна опилио, весом 2,5 кг, добытые (выловленные) в ноябре месяце 2019 г. в Петропавловско-Командорской подзоне (6102.2), в пределах внутренних морских вод Российской Федерации (л.д. 100-106).

По итогам административного расследования должностное лицо ПУ ФСБ России по восточному арктическому району пришло к выводу о нарушение РК им.В.И.Ленина требований: ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; подп. «а» п. 31, абз 1, 2 п. 40, абз. 3 п. 41, абз. 2 п. 45, п. 46 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267; особые условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412019010220, выданного Управлением СВТУ ФАР 27 декабря 2018 года, выразившихся в том, что РК им. В.И Ленина, посредством принадлежащего ему на праве собственности судна РС «Капитан Муковников», под управлением капитана ФИО4, при осуществлении прибрежного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412019020202, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 27 декабря 2018 года, в период с 22 ноября 2019 года по 23 ноября 2019 года, в усредненных географических координатах 54 гр. 03 мин северной широты и 160 гр. 52 мин. восточной долготы (Петропавловско-Командорская подзона (6102.2), внутренние морские воды Российской Федерации Тихий океан) добыло (выловило) запрещенные для добычи (вылова) водные биоресурсы: 8 экз. самок краба-стригуна бэрди, весом 0,85 кг; 105 экз. самцов краба стригуна бэрди, весом 41,35 кг; 9 экз. самцов краба-стригуна опилио, весом 2,5 кг, который хранило и транспортировало до его обнаружения должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в 00:30 25 ноября 2019 года в месте выгрузки, в географических координатах 53 гр. 03,0 мин северной широты и 158 гр. 36,3 мин. восточной долготы (Петропавловско-Командорская подзона (6102.2), внутренние морские воды Российской Федерации, Авачинская губа), в связи с чем, 25 декабря 2019 года в отношении РК им.В.И.Ленина был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 127-139).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину РК им. В.И Ленина, в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении: в том числе промышленного рыболовства. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

РК им. В.И Ленина посредством судна РС «Капитан Муковников» под управлением капитана ФИО4 осуществляло прибрежное рыболовство в части промысла водных биоресурсов на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412019020202, выданного СВТУ ФАР 27 декабря 2018 года, пользователем водными биоресурсами в котором указано РК им. В.И Ленина, ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна РС «Капитан Муковников» ФИО4

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» и условий разрешения, соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих промышленное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на РК им. В.И, являющегося судовладельцем (собственником) судна РС «Капитан Муковников».

Из вышеизложенного следует, что ответственным за осуществление промышленного рыболовства на основании разрешения № 412019020202, выданного СВТУ ФАР 27 декабря 2018 года, посредством судна РС «Капитан Муковников», под управлением капитана ФИО4, являлся РК им. В.И Ленина ООО.

РК им. В.И Ленина зная о своей обязанности обеспечить соблюдение правил и требований регламентирующих осуществление рыболовства, в части наличия на борту судна запрещенных для добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с требованиями Правил рыболовства, не приняло всех зависящих от него мер для выполнения указанной обязанности, что говорит о пренебрежительном отношение РК им. В.И Ленина к возложенной на него обязанности по контролю за действиями своих работников, через которых юридическое лицо осуществляет свою деятельность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25 декабря 2019 года, РК им. В.И Ленина является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет председатель ФИО5 (л.д. 119-124).

Как следует из материалов дела, капитаном судна РС «Капитан Муковников», на момент совершения правонарушения, являлся работник РК им. В.И Ленина ФИО4

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения РК им. В.И Ленина, как собственник судна и пользователь водными биоресурсами, обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна РС «Капитан Муковников» и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна при осуществлении промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению РК им. В.И Ленина возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, РК им. В.И Ленина имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, обязано было не допустить нахождение на борту судна РС «Капитан Муковников» особей и фрагментов краба, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Своими действиями (бездействием) РК им. В.И Ленина нарушило требования: ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; подп. «а» п. 31, абз 1, 2 п. 40, абз. 3 п. 41, абз. 2 п. 45, п. 46 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих производство по делу, в отношении РК им. В.И Ленина, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность РК им. В.И Ленина, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является признание вины.

В силу ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно сообщению государственного участкового инспектора ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 12 декабря 2019 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от 02 сентября 2019 года РК им. В.И Ленина привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушения, с назначением административного наказания в виде штрафа, в размере 284650 рублей 65 копеек. Дата административного нарушения 27 мая 2019 года. Штраф оплачен в полном размере 09 сентября 2019 года. Решение суда вступило в законную силу 20 сентября 2019 года. Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от 14 марта 2019 года РК им. В.И Ленина привлечено к административной ответственности по ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дата правонарушения 28 августа 2018 года. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Штраф оплачен в полном размере 28 марта 2019 года (л.д. 71).

Обстоятельством, отягчающим ответственность РК им. В.И Ленина, согласно статье 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное, в течение года совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного деяния, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, данных об РК им. В.И Ленина, считаю возможным назначить РК им. В.И Ленина административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна РС «Капитан Муковников» и орудия лова – снюрревода.

Предметом административного правонарушения, являются водные биологические ресурсы, а именно: самцы краба стригуна бэрди, весом 41,35 кг, самцы краба-стригуна опилио, весом 2,5 кг, самки краба-стригуна бэрди, весом 0,85 кг.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ). Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Согласно сообщению ведущего эксперта отдела «Экспертиза» Союза «Торгово-промышленная палата» Камчатского края» № 580-1 от 18 декабря 2019 года, средняя рыночная стоимость не прошедшего обработку, переработку, заморозку, транспортировку, по информации полученной из разных источников, в том числе от рыбодобывающих компаний Камчатского края в Камчатском крае, по состоянию на ноябрь 2019 года, 1 кг краба-стригуна берди составила 225 рублей 00 копеек, одного кг краба-стригуна опилио составила 265 рублей 00 копеек (л.д. 107).

На основании полученной из отдела «Экспертиза» Союза «Торгово-промышленная палата» Камчатского края» информации о стоимости ВБР, должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району был рассчитан однократный размер стоимости водных биологических (живых) ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения по настоящему делу, который составил:

41,35 кг х 225 руб.+ 2,5 кг. х 265 руб. = 9303 руб. 75 коп. + 662 руб. 50 коп.= 9966 руб. 25 коп. (девять тысяч девятьсот шестьдесят шесть рублей двадцать пять копеек).

Однократная стоимость самок краба-стригуна бэрди составляет:

0,85 кг х 225 руб.= 191 руб. 25 коп. (сто девяносто один рубль двадцать пять копеек)

Однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет:

9966 руб. 25 коп. + 191 руб. 25 коп.= 10157 руб. 50 коп. (десять тысяч сто пятьдесят семь рублей пятьдесят копеек).

Довод защитника о снижении юридическому лицу размера административного штрафа при его назначении, удовлетворению не подлежит, поскольку согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном же случае, минимальный размер административного штрафа, назначаемый юридическому лицу за совершение настоящего правонарушения составляет 20 315 рублей, что соответственно менее ста тысяч рублей.

Издержки по делу об административном правонарушении составили:

Стоимость услуг эксперта Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» согласно письма исх. № 03-01/1704 составила 31329 (тридцать одна тысяча триста двадцать девять) рублей 85 копеек, в том числе НДС 20% - 5221 (пять тысяч двести двадцать один) рубль 64 копейки (л.д. 108).

Стоимость услуг ООО «Русь» с 25 ноября 2019 года по 10 декабря 2019 года, за хранение особей и конечности краба упакованных в четыре мешка, общим весом 31,1 кг, составила 12 рублей 96 копеек (л.д. 109).

Вещественные доказательства по настоящему делу:

1) Арестованное 25 ноября 2019 года судно РС «Капитан Муковников». Судно по ходатайству председателя РК им. В.И. Ленина ФИО5 передано Колхозу с целью осуществления рыболовства разрешенных ВБР, без права распоряжаться данным судном.

2) Изъятые протоколом изъятия от 25 ноября 2019 года особи и фрагменты краба стригуна.

Вопрос о взыскании имущественного ущерба, причиненного совершенным правонарушением, подлежит разрешению по правилам ст.4.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме – 20315 (двадцати тысяч трехсот пятнадцати) рублей 00 копеек.

После вступления постановления в законную силу, снять арест с судна РС «Капитан Муковников» со всем техническим, радионавигационным, промысловым, механическим и иным оборудованием, согласно приложенной к протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 25 ноября 2019 года описи.

После вступления постановления в законную силу изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от 25 ноября 2019 года упакованные, опломбированные и взвешенные особи и конечности краба, весом 27,09 кг и 4,01 кг, соответственно, уничтожить.

После вступления постановления в законную силу взыскать с РК им.В.И.Ленина в пользу Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» издержки по делу об административном правонарушении за проведение экспертизы, в размере 31329 (тридцать одна тысяча триста двадцать девять) рублей 85 копеек, в том числе НДС 20% - 5221 (пять тысяч двести двадцать один) рубль 64 копейки.

Взыскать после вступления постановления в законную силу с РК им.В.И.Ленина в пользу ООО «Русь» издержки за услуги по хранению особей и конечностей краба упакованных в четыре мешка, общим весом 31,1 кг, в размере 12 рублей 96 копеек.

DVD-R диск с ауди материалами, хранить в материалах дела.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 410101001 УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810100000010001, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140 (для оплаты штрафных санкций и ущерба), КБК 189 113 029 910 10 300 130 (для оплаты процессуальных издержек).