Решение № 12-406/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-406/2019

Дело №

№
1-я инстанция: дело №

( мировой судья Гатин И.Ф.)


РЕШЕНИЕ

07 августа 2019 года <адрес> Республики Татарстан

И.о. судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.75-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» ЗМР РТ ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.751 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» ЗМР РТ было прекращено по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Государственный инспектор Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, не согласившись с данным постановлением мирового судьи подал жалобу в суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить, вынести новое решение по делу, поскольку ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» были нарушены требования законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля, срок давности привлечения к административной ответственности, по которым составляет один год, то есть срок привлечения к административной ответственности не истек. Следовательно, на момент рассмотрения мировым судом дела об административном правонарушении годичный срок давности привлечения ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» к административной ответственности не истек.

Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, пояснив, что согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), срок привлечения к административной ответственности составляет год. Поэтому просит отменить постановление мирового судьи и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, так как срок привлечения к административной ответственности не прошел.

Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме и просил её удовлетворить.

Представитель ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он с постановлением мирового судьи не согласен, поскольку в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как у них отсутствует обязанность подачи уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, поскольку ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» не осуществляет предпринимательскую деятельность. Кроме того, считает, что Федеральный закон№94-ФЗ от 23.04.2018 нельзя рассматривать в отрыве от Федерального закона №294-ФЗ. В связи с этим, приходит к выводу, что мировой судья должен был прекратить производство по данному делу в отношении ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» в связи с отсутствием события правонарушения. Уточнил, что вмененное административное правонарушение в отношении ГАУЗ «Зеленодольска ЦРБ» не относится к сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), так как относится к административным правонарушениям против порядка управления, по родовому признаку, поэтому в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей,- по истечении трех месяцев), следовательно, срок привлечения к административной ответственности прошел. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» истек, просит оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям,

Административная ответственность по части 1 статьи 19.75-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.12 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ», в нарушение требования ст. 2 Федерального закона от 23 апреля 2018 года №94-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»», не представило в Приволжское управление Ростехнадзора в срок до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе, обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах).

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.75-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 года №294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года №584 (в редакции от 17.12.2014).

В пункте 14 Постановления Правительства Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовыми актами обязанность не выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, согласно делу об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Зеленодольска ЦРБ» установлен срок подачи уведомления до ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.75-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

Исходя из изложенного, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Каких-либо иных обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра судебного акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Судебный акт соответствует требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, от ДД.ММ.ГГГГ году по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.75-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» ЗМР РТ – оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору без удовлетворения.

И.о. судьи: