Решение № 2А-179/2017 2А-179/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-179/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 30 мая 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре Буйной А.Н., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Балан обратился в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- отменить решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его составом семьи 3 человека в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» включить его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный соответчик - начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в судебное заседание не прибыл.

В обоснование своих требований административный истец Балан в судебном заседании пояснил, что в настоящее время он проходит военную службу в войсковой части №, где зарегистрирован совместно с семьей (супругой и дочерью). По месту прохождения военной службы в <адрес> и ранее в <адрес> ему было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, что, по его мнению, является неправомерным, поскольку за весь период военной службы он жилым помещением от министерства обороны РФ не обеспечивался, о чем представил все необходимые сведения ответчику.

Представитель начальника «Северрегионжилье» МО РФ по доверенности Б. в судебном заседании требования Балан не признала и пояснила, что последний не имеет права на служебное жилое помещение, поскольку не предоставил необходимые для этого документы, а именно оригинал справки формы №1 и справку о сдаче жилого помещения по прежнему месту военной службы.

Выслушав мнение административного истца и представителя административного ответчика и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям контракта о прохождении военной службы, удостоверения личности и выписки послужного списка, справкам войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, №, Балан, первое воинское звание «<данные изъяты>» которому было присвоено в ДД.ММ.ГГГГ по окончанию <адрес> ВВМУ, проходит ее в войсковой части №, последний контракт заключен сроком на <данные изъяты> года – до ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении составила более <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ безвозмездную финансовую помощь на строительство (покупку) жилья не получал, в его личном деле в качестве членов семьи указаны жена – Б. и дочь – Б.

Из копии паспорта, справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и №, соответственно, <адрес> Высшего Военно-Морского Училища от ДД.ММ.ГГГГ № и Военно-Морской Академии им. <данные изъяты> следует, что Балан в период обучения в КВВМУ находился на казарменном положении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой площадью Академией не обеспечивался, в период службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жилой площадью не обеспечивался, совместно с семьей зарегистрирован при войсковой части №.

Уведомлением ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № и решением территориального отделения в <адрес> – <адрес> ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Балан отказано во включении в список на предоставление жилых помещений по месту прохождения военной службы ввиду непредставления справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В ДД.ММ.ГГГГ Балан повторно обратился к начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о признании нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением.

Уведомлением заместителя начальника ФГКУ Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № Балану составом семьи 3 человек отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещениях, поскольку последний не предоставил справку о сдаче жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Согласно п.2 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» - приложение №2 к приказу министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее по тексту - Инструкции), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление к которому, в том числе, прикладывается справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Довод ответчика в качестве отказа включить Балан и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений о том, что последним не предоставлена справка о сдаче жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы, является несостоятельным.

Так, из п.5 Инструкции следует, что если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в п.1, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Как установлено в судебном заседании, за весь период военной службы Балан, в порядке, установленном в министерстве обороны РФ, жилым помещением не обеспечивался, что подтверждается представленными в судебном заседании доказательствами, в том числе решениями жилищного органа об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы, которые, по мнению суда, фактически свидетельствуют об отсутствии таковых у истца.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В свою очередь, руководитель ФГКУ «Северрегионжилье» каких-либо действий по истребованию у административного истца недостающих документов и установлению факта обеспеченности жилым помещением от министерства обороны РФ в период прохождения Балан военной службы не произвел.

Необходимо учесть и то, что в качестве доказательства необеспеченности жилым помещением в период прохождения военной службы Балан представил в жилищный орган копию справки формы №1, оригинал которой был представлен на обозрение в судебном заседании и ранее административным ответчиком от истца не требовался.

В связи с указанным, суд полагает доводы ответчика в обоснование отказа во включении Балан в список на предоставление служебных жилых помещений надуманными и нарушающими законное право последнего на обеспечение жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, – удовлетворить.

Обязать руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда:

- отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 составом семьи 3 человека в список на предоставление служебных жилых помещений;

- включить ФИО1 составом семьи 3 человека в список на предоставление служебных жилых помещений.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административными соответчиками в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский