Постановление № 5-51/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-51/2019

Дело № 5- 51/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 16 апреля 2019 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Дементьев Н.Н., при секретаре Французовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ в отношении

Сафарова Жасурбека Зокир угли, <...>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, с 13.04.2019 по 15.04.2019 незаконно, не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при разборке зданий на территории бывшего детского лагеря «Электроник», расположенной около <...>, нарушив п.4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 у. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что действительно работал на стройке – разбирал старые строения, при этом разрешение на работу оформить не успел, поскольку приехал в Россию только 28.03.2019. В ближайшее время намерен получить патент на работу.

Вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении АП-73 №21058542 от 15.04.2019;

рапортом старшего УУП МО МВД России «Чердаклинский» Крыша С.И. от 15.04.2019.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что ФИО1 у., который является гражданином Республики Узбекистан, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу.

С учетом изложенного, действия ФИО1 у. необходимо квалифицировать по ст. 18.10. ч. 1 КоАП РФ как осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 у. судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья учитывает требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в том числе данные, позволяющие оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.5,8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели); судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств; ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В судебном заседании установлено, что срок пребывания ФИО1 у на территории РФ до 27.06.2019, что следует из Уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сафарова Жасурбека Зокир угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ульяновской области (Управление министерства внутренних дел России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в ГРКЦГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 18811640000016022140, ОКТМО 73656000, УИН 18880373190210585427.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Дементьев