Постановление № 5-109/2021 5-1823/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-1403/2020

Дело № 5-109/2021

22RS0002-01-2020-000728-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

04.08.2020 в период времени с 11 час. 55 мин. до 12 час. 40 мин. прокуратурой Алтайского района Алтайского края с участием специалистов - инспектора ТО НД № 3 ФИО1, специалистов-экспертов ТО в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, Солонешенском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в по Алтайскому краю - ФИО2, ФИО3 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологических требований законодательства при осуществлении деятельности гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания на объекте - туристическая база «Глобус», расположенном на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>

В результате проведенной 04.08.2020 проверки установлено, что:

- в нарушение п. 10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 N 19) не проводится качественная расчистка территории базы отдыха «Глобус» - имеются участки нескошенной травы, скопления строительного и бытового мусора на территории и на расстоянии 50 м прилегающей к зоне отдыха территории;

- не в полной мере проводятся санитарно-гигиенические профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов на территории базы отдыха «Глобус», а именно: сбор пищевых и бытовых отходов организован в кузов грузовика, установленного за территорией базы отдыха около ворот, вывоз осуществляется своими силами по мере наполнения кузова, почвенная площадка под грузовиком не содержится в чистоте - отсутствует асфальтированная или бетонированная контейнерная площадка для сбора мусора; для сбора пищевых и бытовых отходов не используются плотно закрывающиеся емкости, подвергающиеся регулярной очистке; вывоз мусора не производится ежедневно, отсутствует договор на вывоз отходов с региональным оператором по вывозу отходов (на территории Бийской зоны Алтайского края региональным оператором является ООО «Спецобслуживание-Центральное»), что подтверждается фототаблицей и является нарушением п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58);

- не обеспечено своевременное прохождение работниками базы отдыха «Глобус» предварительных при поступлении на работу и периодических профилактических медицинских осмотров с внесением результатов в личные медицинские книжки (личные медкнижки работников с результатами медицинских осмотров не представлены, отсутствуют). Изложенное является нарушением ч.1 и ч.5 ст. 34 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 23 приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302 н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";

- не обеспечено своевременное прохождение работниками, деятельность которых осуществляется на объектах коммунального и бытового обслуживания населения (горничные), профессиональной гигиенической подготовки и аттестация (отсутствуют личные медицинские книжки со сведениями о прохождении гигиенической подготовки и аттестации), что является нарушением п. 2. ст. 36 ФЗ-52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1 Приказа Минздрава РФ № 229 от 29.06.2000 «О профессиональной и гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организации»;

- допускается использование водного объекта (подземная водозаборная скважина, расположенная на территории базы отдыха «Глобус», с водопроводной сетью (выполнена разводка водопроводной сети к раковинам и в санузлы в жилые домики, баню, раковинам в помещении кухни) в хозяйственно-бытовых и питьевых целях при отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует), что является нарушением п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- на водозаборные сооружения (скважина) и водопроводную сеть базы отдыха «Глобус», используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения объектов, отсутствует проект зон санитарной охраны, что является нарушением п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения» (утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10);

- территория первого пояса ЗСО (30-50м от скважины) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки не имеют твердого покрытия (павильон скважины расположен на 1 этаже жилого корпуса), что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения»;

- в бане базы отдыха «Глобус» установлена мягкая мебель - диван с тканевой обивкой, не устойчивой к обработке дезинфицирующими средствами; что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» (утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 N70);

- в бане базы отдыха «Глобус» отсутствуют промаркированные тазы для мытья ног, что является нарушением п.3.5 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

- планировка прачечной базы отдыха «Глобус» не предусматривает последовательности (поточности) технологического процесса (сбор и сортировка грязного белья, стирка, глажка и хранение осуществляется в одном помещении; занос грязного и вынос чистого белья осуществляется через одни двери), что является нарушением п.2.1, п.2.3 СанПиН 2.1.2.2646- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» (утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N65).

Таким образом, ИП ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Помощник прокурора г.Бийска Артеменко Т.А. в судебном заседании постановление прокурора Алтайского района поддержала, просила привлечь ИП ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу ИП ФИО4, защитники Умашев Е.Н., Лихторович А.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были извещены надлежащем надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторами среды обитания признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52- ФЗ обязывают юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила утверждаются Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ.

04.08.2020 в период времени с 11 час. 55 мин. до 12 час. 40 мин. прокуратурой Алтайского района Алтайского края с участием специалистов - инспектора ТО НД № 3 ФИО1, специалистов-экспертов ТО в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, Солонешенском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в по Алтайскому краю - ФИО2, ФИО3 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологических требований законодательства при осуществлении деятельности гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания на объекте - туристическая база «Глобус», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 22:02:250005:3203 (Алтайский район, пос. Катунь, вблизи озера Ая).

В результате проведенной 04.08.2020 проверки установлено, что:

- в нарушение п. 10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 N 19) не проводится качественная расчистка территории базы отдыха «Глобус» - имеются участки нескошенной травы, скопления строительного и бытового мусора на территории и на расстоянии 50 м прилегающей к зоне отдыха территории;

- не в полной мере проводятся санитарно-гигиенические профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов на территории базы отдыха «Глобус», а именно: сбор пищевых и бытовых отходов организован в кузов грузовика, установленного за территорией базы отдыха около ворот, вывоз осуществляется своими силами по мере наполнения кузова, почвенная площадка под грузовиком не содержится в чистоте - отсутствует асфальтированная или бетонированная контейнерная площадка для сбора мусора; для сбора пищевых и бытовых отходов не используются плотно закрывающиеся емкости, подвергающиеся регулярной очистке; вывоз мусора не производится ежедневно, отсутствует договор на вывоз отходов с региональным оператором по вывозу отходов (на территории Бийской зоны Алтайского края региональным оператором является ООО «Спецобслуживание-Центральное»), что подтверждается фототаблицей и является нарушением п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58);

- не обеспечено своевременное прохождение работниками базы отдыха «Глобус» предварительных при поступлении на работу и периодических профилактических медицинских осмотров с внесением результатов в личные медицинские книжки (личные медкнижки работников с результатами медицинских осмотров не представлены, отсутствуют). Изложенное является нарушением ч.1 и ч.5 ст. 34 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 23 приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302 н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";

- не обеспечено своевременное прохождение работниками, деятельность которых осуществляется на объектах коммунального и бытового обслуживания населения (горничные), профессиональной гигиенической подготовки и аттестация (отсутствуют личные медицинские книжки со сведениями о прохождении гигиенической подготовки и аттестации), что является нарушением п. 2. ст. 36 ФЗ-52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1 Приказа Минздрава РФ № 229 от 29.06.2000 «О профессиональной и гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организации»;

- допускается использование водного объекта (подземная водозаборная скважина, расположенная на территории базы отдыха «Глобус», с водопроводной сетью (выполнена разводка водопроводной сети к раковинам и в санузлы в жилые домики, баню, раковинам в помещении кухни) в хозяйственно-бытовых и питьевых целях при отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует), что является нарушением п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- на водозаборные сооружения (скважина) и водопроводную сеть базы отдыха «Глобус», используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения объектов, отсутствует проект зон санитарной охраны, что является нарушением п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения» (утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10);

- территория первого пояса ЗСО (30-50м от скважины) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки не имеют твердого покрытия (павильон скважины расположен на 1 этаже жилого корпуса), что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения»;

- в бане базы отдыха «Глобус» установлена мягкая мебель - диван с тканевой обивкой, не устойчивой к обработке дезинфицирующими средствами; что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» (утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 N70);

- в бане базы отдыха «Глобус» отсутствуют промаркированные тазы для мытья ног, что является нарушением п.3.5 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

- планировка прачечной базы отдыха «Глобус» не предусматривает последовательности (поточности) технологического процесса (сбор и сортировка грязного белья, стирка, глажка и хранение осуществляется в одном помещении; занос грязного и вынос чистого белья осуществляется через одни двери), что является нарушением п.2.1, п.2.3 СанПиН 2.1.2.2646- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» (утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N65).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются решением о проведении проверки №22 от 03.08.2020, актом проверки от 04.08.2020, объяснением ФИО4, из которого установлено, что с выявленными нарушениями он согласен, в содеянном раскаивается.

На основании имеющейся в материалах дела выписки из единого государственного реестра, подтверждено, что ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>) и осуществляет деятельность по оказанию услуг на указанном земельном участке с кадастровым номером 22:02:250005:3203 в соответствии с открытым ОКВЭД - деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Суд считает, что ИП ФИО4 было нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет административную ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ

Суд считает, что правонарушение, совершенное ИП ФИО4, по своему характеру существенно нарушило охраняемые общественные отношения и могло привести к непредсказуемым по тяжести последствиям в отношении неограниченного круга лиц, которым оказывается услуга по предоставлению мест для временного проживания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО4, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Основания для вынесения административного наказания в виде предупреждения отсутствуют, поскольку совершенное ИП ФИО4 административное правонарушение, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.6.3, ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты:

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края, л/сч. 04171278260, ИНН <***>, КПП 222501001, р/с <***>, Банк Отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 010173001, ЕКС 40102810045370000009, ОКТМО 01701000, КБК по приложению.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.А. Бабушкин