Решение № 2-869/2020 2-869/2020~М-703/2020 М-703/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-869/2020

Дело № 2-869- 2020

Поступило в суд 19.08.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи Боровик С.Г.

при секретаре Варич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 действующей от своего имени и от имени и в интересах малолетней ФИО к администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области об установлении юридических фактов и возложении обязанности заключить договор социального найма

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующая от своего имени и от имени и в интересах малолетней ФИО обратились в суд с вышеуказанным иском. Просят:

- установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 и ФИО3, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, дом № квартира № на условиях социального найма,

- обязать администрацию рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области заключить с ФИО1, ФИО2 и ФИО3. ФИО договор социального найма жилого помещения, с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, дом № квартира №.

В обоснование требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Коченевская КЭЧ Сибво Министерства обороны РФ предоставила ФИО1 и членам его семьи квартиру по адресу: Новосибирская область Коченевский район <адрес>, <адрес>, дом №, кв. №. ФИО1 с членами семьи вселился в указанную квартиру и все были зарегистрированы по месту проживания.

ДД.ММ.ГГГГ дом №№ был признан аварийным (ветхим) и включен в Перечень аварийных многоквартирных домов (п. 20 Перечня), также включен в Целевую программу «Переселение граждан, проживающих в рабочем поселке Коченево, из жилых домов №№ №,№,№,№,№,№, признанных аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) на 2014- 2016 годы».

В ДД.ММ.ГГГГ года истцы переселились из аварийного жилищного фонда (дом № № <адрес><адрес>) в квартиру № № дома № № по ул.<адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ответчиком был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения - квартиры № № дома № № по ул.<адрес> в <адрес>.

Ответчик ежеквартально, до настоящего времени заключает с истцами аналогичные договоры краткосрочного найма на тех же условиях.

Истцы неоднократно обращались в администрацию р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области с требованием о заключении с ними договора бессрочного социального найма, с целью постоянной регистрации по месту жительства, но получили отказ и вынуждены обратиться в суд.

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель администрации р.п. Коченево в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В возражениях на иск указано, что отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ года были зарегистрированы и проживали по адресу: Новосибирская область Коченевский район <адрес>, <адрес>, дом №, кв. №, это подтверждается данными паспорта (л.д.22.23) и служебного ордера №№ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.32)

Постановлением Правительства Новосибирской области от 15.04.2013 за №161-п была утверждена Региональная адресная программа Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы (л.д.44) Дом №№ был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, согласно Приложения №1 к Программе (л.д.48)

Решением 39-й сессии Совета депутатов р.п.Коченево № № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, принятыми решением 48-й сессии Совета депутатов р.п. Коченево № № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена целевая программа «Переселение граждан, проживающих в рабочем поселке Коченево, из жилых домов №№ №,№,№,№,№,№, признанных аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) на 2014- 2016 годы» (л.д. 35,40)

Объектом Целевой программы является аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений многоквартирных домов (№№ №,№,№,№,№,№), признанных аварийными и подлежащими сносу.

В перечень программных мероприятий было включено действие по заключению договоров мены с собственниками жилых помещений, договоров социального найма с гражданами (раздел 5 пункт 1.3- л.д.38).

Согласно программы с истцами возможно только заключение договора социального найма, поскольку ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не являлись собственниками квартиры №№ в доме №№ <адрес>. Иного действия в Целевой программе не было поименовано.

В суде установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 были переселены из аварийного жилищного фонда (дом № № <адрес><адрес>) в квартиру № № дома № № по ул.<адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в результате возгорания был уничтожен дом № в <адрес> (л.д. 64)

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор краткосрочного найма жилого помещения - квартиры № № дома № № по ул.<адрес> в <адрес>, на 3 месяца (л.д. 57)

Жители дома № по ул.<адрес> в <адрес> неоднократно обращались в администрацию р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области с требованием о заключении с ними договора бессрочного социального найма, с целью постоянной регистрации по месту жительства, но получили отказ.

Глава р.п.Коченево согласно письма за №№ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.49) считает, что отсутствуют правовые основания для заключения договора бессрочного социального найма с гражданами, переселенными из домов №№ №,№,№, поскольку квартиры в этих домах выдавались Министерством обороны Российской Федерации, являлись служебными, гражданам не принадлежали на праве собственности.

Согласно письма Советника Департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан за №№ от ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе администрации р.п.Коченево была организована работа по передаче в муниципальную собственность многоквартирных домов №№№, №,№,№, расположенных в <адрес> и части земельного участка с кадастровым номером № под аварийным фондом. Результатом проделанной работы явилось выделение земельного участка площадью 18653 +/- 38 кв.м., постановка его ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера № и регистрация ДД.ММ.ГГГГ права собственности Муниципального образования р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области на данный земельный участок ( л.д.34)

Законность вселения истцов в спорную квартиру № № дома № № по ул.<адрес><адрес> никем не оспорена. Изменения в п. п.1.3 п.1 ч.5 Целевой программы не вносились, доказательства обратного суду не представлены.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Квартира №№ в доме №№ <адрес> р.п.Коченево уничтожена в результате пожара.

Заключением №№ от ДД.ММ.ГГГГ дом №№ <адрес><адрес> ( в том числе и спорная квартира) был признан аварийным и подлежащим сносу ( л.д.70)

Дом № № по ул.<адрес><адрес>, в который были переселены истцы, построен в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и Целевой программы р.п.Коченево, для переселения граждан, проживавших в домах №№ №,№,№,№,№,№ <адрес><адрес> НСО, признанных аварийными и переданных МО РФ в МО р.п.Коченево НСО.

Иного жилья истцы не имеют.

Из письма №№ от ДД.ММ.ГГГГ Советника Департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан, следует, что по инициативе администрации р.п. Коченево Новосибирской области была организована работа по передаче в муниципальную собственность многоквартирных домов №№ №,№,№,№,№,№, расположенных по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, <адрес> и части земельного участка с кадастровым номером № под аварийным фондом.

Результатом проделанной работы явилось выделение земельного участка площадью 18653 +/- 38 кв.м., постановка его ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера № и регистрация ДД.ММ.ГГГГ права собственности Муниципального образования р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области на данный земельный участок, это подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Установленный факт регистрации права собственности МО р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером №, на котором находился дом № № <адрес><адрес> Коченевского района Новосибирской области, подтверждает факт передачи указанного дома МО РФ в муниципальную собственность р.п. Коченево и, соответственно, утрату статуса служебных квартир, находящихся в данном доме.

Таким образом, к квартире № № дома № № <адрес><адрес> Новосибирской области применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в обзоре судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года (Вопрос 21), который указывает на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. Таким образом, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истцы были вселены и проживают в спорной квартире постоянно, на условиях социального найма. Однако, заключить соответствующий договор ответчик с истцами отказывается. Истцы зарегистрированы в связи с этим в доме № № <адрес>, которого не существует.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 приобрели в отношении представленной им квартиры, все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилой площади по договору социального найма, потому их требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, дом № квартира №№ на условиях социального найма,

Обязать администрацию рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области заключить с ФИО1, ФИО2 и ФИО3. ФИО договор социального найма жилого помещения, с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, дом № квартира №№.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.Г. Боровик

В окончательной форме решение принято 13 октября 2020 года.