Решение № 2-600/2019 2-600/2019~М-524/2019 М-524/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-600/2019

Дело № 2-600/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 15 августа 2019 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гулова А.Н.,

при секретаре Черкасовой А.Е.,

с участием:

истца - помощника прокурора Тбилисского района Тараненко Т.В.,

ответчика – представителей ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» ФИО1 и ФИО2, по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» о признании бездействий учреждения по исполнению законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму незаконными, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБУЗ «Тбилисская ЦРБ» о признании бездействий учреждения по исполнению законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму незаконными, в котором просил признать бездействие ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму незаконным; обязать руководство ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» устранить следующие нарушения:

- оборудовать на цокольном этаже здания ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» в соответствии с положениями Строительных норм и правил 41-01-2003 подвальный этаж системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- установить в соответствии с п. 5.2.31 Свод правил 1.13130.2009 в коридорах в подвальном помещении, на втором, и третьем этажах здания больницы перегородки с самозакрывающимися дверями;

- привести второй эвакуационный выход на втором этаже здания Ванновской участковой поликлинике (<...>) в соответствии с требованиями, установленными п. 6.12 Строительных норм и правил 21-01-97, установить в наружную металлическую лестницу со второго этажа здания, согласно требованиям, закрепленным п. 1.100 Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89.

Свои требования истец мотивировал тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения актов прокурорского реагирования в сфере законодательства о пожарной безопасности. Так, установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 266 Тбилисского района от 19 марта 2019 года главный врач ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» привлечен к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ в связи с невыполнением предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Согласно указанному постановлению мирового судьи, а также информации ОНД по Тбилисскому району на объектах здравоохранения ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» по состоянию на 17 апреля 2019 года имеются следующие нарушения. Так установлено, что на цокольном этаже здания ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» в нарушение Строительных норм и правил 41-01-2003 подвальный этаж не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. В нарушение п. 5.2.31 Свод правил 1.13130.2009 коридоры в подвальном помещении, на втором, и третьем этажах здания больницы при длине более 60 метров, не разделены перегородками с самозакрывающимися дверями (отсутствуют устройства самозакрывания дверей). В Ванновской участковой поликлинике второй эвакуационный выход на втором этаже здания не соответствует требованиям, установленным п. 6.12 Строительных норм и правил 21-01-97. Наружная металлическая лестница со второго этажа здания не отвечает требованиям, закрепленным п. 1.100 Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Непринятие должных и своевременных мер по противопожарной готовности места с массовым пребыванием людей влечет за собой негативные последствия, что может выражаться в угрозе террористических актов, способствованию деятельности террористических сообществ. Таким образом, руководством ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» обязанности по обеспечению пожарной безопасности, исключающие возможность допустимого пожарного риска, а также по предотвращению опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара не выполнено. Выявленные нарушения являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению. Таким образом, своим бездействием руководство ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» подвергает опасности граждан, так как нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму могут повлечь большое количество жертв при возникновении пожара или террористического акта.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявления.

Третье лицо – представитель администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения актов прокурорского реагирования в сфере законодательства о пожарной безопасности. Так, установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 266 Тбилисского района от 19 марта 2019 года главный врач ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» привлечен к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ в связи с невыполнением предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Согласно указанному постановлению мирового судьи, а также информации ОНД по Тбилисскому району на объектах здравоохранения ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» по состоянию на 17 апреля 2019 года имеются следующие нарушения. Так установлено, что на цокольном этаже здания ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» в нарушение Строительных норм и правил 41-01-2003 подвальный этаж не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. В нарушение п. 5.2.31 Свод правил 1.13130.2009 коридоры в подвальном помещении, на втором, и третьем этажах здания больницы при длине более 60 метров, не разделены перегородками с самозакрывающимися дверями (отсутствуют устройства самозакрывания дверей). В Ванновской участковой поликлинике второй эвакуационный выход на втором этаже здания не соответствует требованиям, установленным п. 6.12 Строительных норм и правил 21-01-97. Наружная металлическая лестница со второго этажа здания не отвечает требованиям, закрепленным п. 1.100 Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации противодействие терроризму основывается на ряде основных принципов, в том числе закрепивших обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Непринятие должных и своевременных мер по противопожарной готовности места с массовым пребыванием людей влечет за собой негативные последствия, что может выражаться в угрозе террористических актов, способствованию деятельности террористических сообществ.

Таким образом, руководством ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» обязанности по обеспечению пожарной безопасности, исключающие возможность допустимого пожарного риска, а также по предотвращению опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара не выполнено.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района внесено представление в адрес главного врача ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ», по результатам рассмотрения которого ряд нарушений не устранен.

Таким образом, своим бездействием руководство ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» подвергает опасности граждан, так как нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму могут повлечь большое количество жертв при возникновении пожара или террористического акта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» о признании бездействий учреждения по исполнению законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму незаконными удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму незаконными.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» устранить следующие нарушения:

- оборудовать на цокольном этаже здания ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» в соответствии с положениями Строительных норм и правил 41-01-2003 подвальный этаж системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- установить в соответствии с п. 5.2.31 Свод правил 1.13130.2009 в коридорах в подвальном помещении, на втором, и третьем этажах здания больницы перегородки с самозакрывающимися дверями;

- привести второй эвакуационный выход на втором этаже здания Ванновской участковой поликлинике (<...>) в соответствии с требованиями, установленными п. 6.12 Строительных норм и правил 21-01-97, установить в наружную металлическую лестницу со второго этажа здания, согласно требованиям, закрепленным п. 1.100 Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна: Судья В.Г. Ильин