Решение № 2-227/2020 2-227/2020~М-235/2020 М-235/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-227/2020

43RS0042-01-2020-000505-03

Дело № 2-227/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 03 июля 2020 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.,

при участии истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО «Юрьянский район» в лице администрации Юрьянского района Кировской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО «Юрьянский район» в лице администрации Юрьянского района Кировской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

В обоснование исковых требований указал, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать умерла 13.01.1995, а отец находился под следствием, содержался в СИЗО. В связи с этим на основании распоряжения администрации Юрьянского района № 75-р от 01.03.1995 он был отправлен в детское учреждение, за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> до возвращения из государственного учреждения. После окончания в 1999 году учебного заведения в г. Котельнич, он был зарегистрирвоан в указанном жилом помещении, но там фактически не проживал. Его брат А. был обеспечен жильём в Белохолуницком районе. В 2016 г. он обращался к ответчику по вопросу обеспечения его жильём в Белохолуницком районе, но ему было отказано, поскольку ему уже исполнилось 23 года. В 2020 году он вновь обращался к ответчику о включении его в список на обеспечение жилым помещением, получил ответ, что для решения данного вопроса ему необходимо обратиться в суд. Закреплённое за ним жилое помещение не сохранилось, жилья в собственности он не имеет.

С учётом уточнённых исковых требований просит признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать поставить на учёт как ребёнка, оставшегося без попечения родителей, обязать обеспечить жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей

В судебном заседании истец уточнённые исковые требования поддержал, суду пояснил, что после убийства отцом матери он был направлен в школу-интернат, затем в училище, по окончанию которого его привезли в д. Б.С-вы, где за ним было закреплено жильё. Глава администрации С. пояснила, что закреплённое жильё отсутствует, предложила подождать 4 месяца до предоставления нового жилья, временно предоставила ему для проживания другой дом, в котором не было ни электричества, ни печки, т.е. жить в нём было невозможно, поэтому ему пришлось 4 месяца проживать у чужих людей, а потом он оказался в местах лишения свободы. После освобождения через 5 лет из мест лишения свободы он устно обращался в администрацию Белохолуницкого района по вопросу предоставления жилья как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, но ему пояснили, что поскольку он достиг 23-летнего возраста, жильё ему не положено, при этом не объяснили, что он может обратиться в суд. В 2016 году он узнал, что достижение 23-летнего возраста не является препятствием для обеспечения жильём и обратился в администрацию Юрьянского района, но также получил отказ. После окончания учебного заведения никто ему о его жилищных правах ничего не разъяснял. Ранее в суд не обращался по той причине, что 6 раз отбывал наказание в местах лишения свободы, юридически неграмотен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что закреплённое за истцом жилое помещение отсутствует, непригодным для проживания оно не признавалось. До достижения возраста 23 лет истец в администрацию района по вопросу обеспечения жильём не обращался, в 2016 году при его обращении ему было разъяснено право обратиться в суд по данному вопросу.

При данных обстоятельствах суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, допросив свидетеля, изучив документы, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), а также Жилищный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в рассматриваемый период, жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими детьми в случае помещения их на воспитание в государственное детское учреждение в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, если в жилом помещении, из которого выбили дети, остались проживать другие члены семьи.

Согласно ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, где они находились на воспитании, если им не могла быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение. Такое право сохранялось за ними и в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2013.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 1995 году остался без попечения родителей, его мать О.. умерла 13.01.1995, отец О. 17.10.1995 года был осужден Юрьянским районным судом Кировской области к 8 годам лишения свободы (л.д. 12, 16, 28-36).

Распоряжением администрации Юрьянского района № 75-р от 01.03.1995 года принято решение об устройстве истца в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о сохранении за ним права на жилплощадь в д. Большие С-вы Скутинского с/о Юрьянского района до возвращения его из детского учреждения (л.д. 13).

Как следует из материалов дела, пояснений истца, ФИО1 с 10.05.1995 по 21.08.1998 воспитывался и обучался в Бурмакинской школе-интернате, с 01.09.1998 по 03.06.1999 – в ПТУ № 27 г. Котельнича (л.д. 15, 41).

В 1999 году после окончания ПТУ № 27 г. Котельнича истец прибыл в д. С-вы, где за ним было закреплено право на жилую площадь на основании распоряжения администрации района. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, жилое помещение, пригодное для проживания, ему не было предоставлено, по окончанию учебных заведений истцу не разъяснялось право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данный вывод суда следует из материалов дела, личного дела ФИО1, показаний свидетеля С. которая в судебном заседании показала, что в 1999 году, когда истец с братом и сестрой прибыли в д. С-вы, она работала заместителем председателя сельского совета. Поскольку дом, в котором ранее проживала семья Сусловых, был разрушен, она отвела их в пустующий жилой дом, т.к. не знала, что с ними делать. О законе, в соответствии с которым такие дети должны быть обеспечены жильём, не знала. Обращалась с данным вопросом в органы опеки администрации Юрьянского района, но там ей ничего не разъяснили. Истец с заявлением об обеспечении его жилым помещением не обращался.

Из акта осмотра жилого помещения от 09.04.2018, информации администрации Верховинского сельского поселения от 25.06.2020 следует, что жилой дом, в котором был зарегистрирован истец, был разобран после того, как его отца отправили в места лишения свободы, на его месте пустырь (л.д. 46, 100).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел право на обеспечение его жилым помещением.

Вместе с тем, как указывалось выше, согласно требованиям действующего законодательства, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения возраста 23 лет. Как установлено в судебном заседании, истец до достижения возраста 23 лет в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения жилым помещением не обращался, что не оспаривается самим истцом, в связи с чем утратил своё право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Юрьянского района о признании нуждающимся в жилом помещении и обязании поставить на учёт как ребёнка, оставшегося без попечения родителей, обязании обеспечить жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2020.

Судья Е.А. Братухина