Постановление № 5-582/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-582/2018

дело № 5-582/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 27 июля 2018

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Э.В. Фурс,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, действующего на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (<...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», <...>,

которому инкриминируется административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КРФобАП,

установил:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФобАП, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство».

В связи с обращениями О. С.В., проживающей по адресу: Кемеровская область, <...> (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на низкую температуру горячей воды, П. Е.А., проживающей по адресу: Кемеровская область, <...> (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на низкую температуру горячей воды и неудовлетворительное качество горячей воды, на основании определения <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Законный представитель юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» - генеральный директор К. Е.А., надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался. 27.07.2018 представитель юридического лица посредством телефонограммы сообщил о невозможности явки в судебное заседание, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Потерпевшие О. С.В., П. Е.А. надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в отношении ООО «УК «ЖХ», в суд не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в связи с поступившими жалобами на неудовлетворительное качество горячей воды и низкую температуру горячей воды было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «УК «ЖХ» осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.5 КРФобАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 5 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ РФ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» - «горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более, чем на величину допустимой ошибки метода определения».

Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 600С и не выше 750С.

Согласно п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 № 354 – «исполнитель», предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет, установленную законодательством Российской Федерации, административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения административного расследования в период с 18.06.2018 по 26.06.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе В. И.А. в присутствии ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Г. Н.Н., инженера ПТО ООО «УК «ЖХ» Т. Е.А., потерпевших П. Е.А., О. С.В., понятых Р. И.М., С. Я.С., произведен отбор проб воды на санитарно-химические показатели (температура) в квартирах <...> по <...>, Кемеровской области, и в квартирах <...> по <...>, Кемеровской области.

На основании экспертного заключения филиала ФБУЗ № «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, Прокопьевске и <...><...> от ДД.ММ.ГГГГ:

- результаты лабораторных исследований проб горячей воды централизованной системы водоснабжения в квартирах <...> по адресу: <...>, Кемеровской области, по санитарно-химическим ингредиентам не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2.496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», температура ниже нормы на 200С-210С;

- по микробиологическим показателям пробы горячей воды централизованной системы водоснабжения в квартирах <...> по адресу: <...>, Кемеровской области, соответствуют требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2.496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- результаты лабораторных исследований проб горячей воды централизованной системы водоснабжения в квартирах <...> по адресу: <...>, Кемеровской области, по санитарно-химическим ингредиентам не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2.496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», температура ниже нормы на 150С-160С (л.д. 20-22).

Согласно протоколу лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ представленный образец (проба) горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана <...>, г. Прокопьевска Кемеровской области – температура составляет 450С, при норме не ниже 600С и не выше 750С, что ниже нормы на 150С (л.д. 23-24).

Согласно протоколу лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ представленный образец (проба) горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана <...>, г. Прокопьевска Кемеровской области – температура составляет 440С, при норме не ниже 600С и не выше 750С, что ниже нормы на 160С (л.д. 25-26).

Согласно протоколу лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ представленный образец (проба) горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана <...>, г. Прокопьевска Кемеровской области – температура составляет 400С, при норме не ниже 600Си не выше 750С, что ниже нормы на 200С (л.д. 27-28).

Согласно протоколу лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ представленный образец (проба) горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана <...>, г. Прокопьевска Кемеровской области – температура составляет 390С, при норме не ниже 600Си не выше 750С, что ниже нормы на 210С (л.д. 29-30).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФобАП, и виновность ООО «УК «ЖХ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4); обращением П. Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), обращением О. С.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17), письменными объяснениями С. Я.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), письменными объяснениями Р. И.М. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), экспертным заключением <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22), протоколами лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-30), договором управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-45), договором управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-56), договором теплоснабжения и горячего водоснабжения <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-65), Уставом ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (л.д. 66-73), сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 79-84).

Согласно подпункту "б" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 горячее водоснабжение - то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, входит в состав коммунальных услуг.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, ООО «УК «ЖХ», является управляющей компанией домов <...>.

Согласно п. 4.2 Устава ООО «УК «ЖХ» предметом деятельности общества является управление и эксплуатация жилого фонда.

Во исполнение указанных целей между ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» и ООО «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор теплоснабжения о горячего водоснабжения <...> (л.д. 57-65).

Поскольку в непосредственных отношениях с потребителями состоит ООО «УК «ЖХ», являющееся специализированной организацией, обязанной обеспечивать собственников помещений дома коммунальными услугами, именно она выбирает поставщика ресурсов и несет обязанность предпринимать все зависящие от нее меры для надлежащего предоставления услуги, вплоть до понуждения контрагента к исполнению договора в судебном порядке.

Таким образом, вина ответчика ООО «УК «ЖХ» в предоставлении услуг ненадлежащего качества усматривается в бездействии, выразившемся в непринятии мер к надлежащей организации обеспечения квартир домов <...>, коммунальной услугой - горячее водоснабжение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований правил и норм, нарушение которых влечет административную ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства, судья приходит к выводу о виновности ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, и квалифицирует действия ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по ст. 6.5 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «УК «ЖХ», судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК «ЖХ», судья учитывает привлечение юридического лица в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (ООО «УК «ЖХ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области на расчетный счет <...>

Копию настоящего постановления направить законному представителю юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», потерпевшей О. С.В., начальнику Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья. подпись Э.В. Фурс

Подлинный документ хранится в материалах дела об административном правонарушении № 5-582/2018 в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области