Решение № 2-2319/2019 2-2319/2019~М-1786/2019 М-1786/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-2319/2019

Дело №2-2319/19

УИД 36RS0006-01-2019-002174-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании наличия специального сажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ по состоянию на 22.03.2019 продолжительностью не менее 30 лет,

у с т а н о в и л :

22.03.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 04.04.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет. Указанным решением в специальный стаж истца не включены периоды прохождения специализации, нахождения в командировке.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения):

1) обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды прохождения специализации:

- с 30.10.1995 по 25.11.1995

- с 15.09.1997 по 27.12.1997

- с 25.03.2002 по 13.04.2002

- с 05.09.2005 по 01.10.2005

- с 02.06.2008 по 28.06.2008

- с 19.03.2012 по 07.04.2012

- с 19.09.2016 по 08.10.2016

- с 09.04.2018 по 21.04.2018.

2) Признать наличие по состоянию на 22.03.2019 специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ продолжительностью не менее 30 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 22.03.2019, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2019 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018 истцу в специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 30.10.1995 по 25.11.1995, с 15.09.1997 по 27.12.1997, с 25.03.2002 по 13.04.2002, с 05.09.2005 по 01.10.2005 – периоды прохождения специализации;

- с 09.04.2018 по 21.04.2018 – период нахождения в командировке, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516;

- с 02.06.2008 по 28.06.2008 – в Поликлиническом отделении по обслуживанию взрослого населения ТМО-№ (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №») в должности заведующей клинической лабораторией – врача клинической лабораторной диагностики на 0, 5 ставки в период прохождения специализации;

- с 19.03.2012 по 07.04.2012 в Поликлиническом отделении по обслуживанию взрослого населения ТМО-№ (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №») в должности врача клинической лабораторной диагностики на 0, 5 ставки в период прохождения специализации;

- с 19.09.2016 по 08.10.2016 в Поликлиническом отделении по обслуживанию взрослого населения ТМО-№ (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №») в должности заведующей клинической лабораторией – врача лаборанта на 0, 5 ставки в период прохождения специализации, так как п. 4 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01.11.1999 года засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца в календарном порядке по следующим основаниям.

В судебном заседании на основании справки от 06.05.2019 (л.д. 7-10), копии трудовой книжки (л.д. 11-17), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 20-22, 23-25, 26-28), установлено, что истец работала в поликлинике № Территориально-медицинского объединения № (ТМО №) (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №») в период с 13.02.1995 по 17.08.1997 в должности лаборанта клинической лаборатории, с 18.08.1997 по 18.01.1998 – в должности врача-лаборанта иммунологической лаборатории, с 19.01.1998 по 04.01.2000 – в должности врача-лаборанта клинической лаборатории, с 05.01.2000 по 28.04.2005 – в должности врача клинической лабораторной диагностики, с 29.04.2005 по 29.02.2016 в должности заведующей клинической лабораторией, с 01.03.2016 по настоящее время – в должности заведующей клинической лабораторией – врача лаборанта. Периоды работы истца с 18.09.1995 по 29.10.1995, с 26.11.1995 по 17.06.1997, с 18.08.1997 по 14.09.1997, с 28.12.1997 по 28.12.1997, с 02.06.2001 по 24.03.2002, с 14.04.2002 по 04.09.2005, с 02.10.205 по 01.06.2008, с 29.06.2008 по 18.03.2012, с 08.04.2012 по 10.04.2012, с 21.11.2015 по 18.09.2016, с 09.10.2016 по 08.04.2018, с 22.04.2018 по 21.03.2019 включены ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона, в календарном исчислении.

В периоды с 30.10.1995 по 25.11.1995, с 15.09.1997 по 27.12.1997, с 25.03.2002 по 13.04.2002, с 05.09.2005 по 01.10.2005 истец проходила специализацию с отрывом от производства, что подтверждается справкой от 06.05.2019, копией приказа от 31.10.1995 (л.д. 61-63), копией приказа от 09.09.1997 (л.д. 64-66), копией приказа от 25.03.2002 (л.д. 46-48), копией приказа от 24.08.2005 (л.д. 45), а также копиями свидетельств (л.д. 54, 55, 56). В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается копиями лицевых счетов (л.д. 72-80), а также справкой (л.д. 33), согласно которой истцу начислена заработная плата за периоды прохождения специализации, отчисления в пенсионный фонд произведены.

В периоды с 02.06.2008 по 28.06.2008 истец проходила специализацию с отрывом от производства, а также работала на 0, 5 ставки в должности заведующей клинической лабораторией – врача клинической лабораторной диагностики в порядке внутреннего совместительства на время прохождения обучения; в период с 19.03.2012 по 07.04.2012 истец проходила специализацию с отрывом от производства, а также работала на 0, 5 ставки в должности врача клинической лабораторной диагностики в порядке внутреннего совместительства на время прохождения обучения; в период с 19.09.2016 по 08.10.2016 истец проходила специализацию с отрывом от производства, а также работала на 0, 5 ставки в должности заведующей клинической лабораторией – врача-лаборанта в порядке внутреннего совместительства на время прохождения обучения. Указанное подтверждается справкой от 06.05.2019, копией приказа от 27.05.2008 (л.д. 29-31), копией приказа от 11.03.2012 (л.д. 35-36), копией приказа от 19.09.2016 (л.д. 37). В периоды прохождения специализации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата за полную ставку, что подтверждается также копиями лицевых счетов (л.д. 81-88), согласно которым истцу начислена заработная плата за периоды прохождения специализации за полную ставку заработной платы, а также произведена доплата за внутреннее совмещение. Указанное также подтверждается справками (л.д. 32, 33), из которых видно, что истцу начислена заработная плата в период прохождения специализации за полную ставку, отчисления в пенсионный фонд произведены.

Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж периодов с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 19.03.2012 по 07.04.2012, с 19.09.2016 по 08.10.2016 указывает, что в данные периоды истец работала в должности заведующей клинической лабораторией – врача клинической лабораторной диагностики, врача клинической лабораторной диагностики, заведующей клинической лабораторией – врача лаборанта на 0, 5 ставки. Однако указанное опровергается представленными доказательствами, согласно которым истец в данные периоды проходила специализацию с отрывом от производства, а помимо прохождения специализации работала в вышеперечисленных должностях на 0, 5 ставки в порядке внутреннего совместительства.

В период с 09.04.2018 по 21.04.2018 истец направлена в командировку в ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Минздрава России, г. Москва с целью обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Жидкостная цитология», что подтверждается копией приказа от 04.04.2018 (л.д. 19), а также копией удостоверения о повышении квалификации (л.д. 60). За указанный период за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается копией лицевого счета (л.д. 89), а также справкой (л.д. 32), согласно которой истцу начислена заработная плата за период командировки, отчисления в пенсионный фонд произведены.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации, курсов повышения квалификации являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец проходила специализацию с отрывом от производства, что является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата за полную ставку.

На основании изложенного, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также истцом заявлено требование о признании наличия 30-летнего стажа как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона на 22.03.2019.

Согласно представленному ответчику расчету, специальный стаж истца по состоянию на 22.03.2019 с учетом включения спорных периодов составит 30 лет 18 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона. Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца имелся требуемый для назначения данного вида пенсии специальный стаж не менее 30 лет, в связи с чем требования в данной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании наличия специального сажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ по состоянию на 22.03.2019 продолжительностью не менее 30 лет – удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в календарном исчислении следующие периоды прохождения специализации:

- с 30.10.1995 по 25.11.1995

- с 15.09.1997 по 27.12.1997

- с 25.03.2002 по 13.04.2002

- с 05.09.2005 по 01.10.2005

- с 02.06.2008 по 28.06.2008

- с 19.03.2012 по 07.04.2012

- с 19.09.2016 по 08.10.2016

- с 09.04.2018 по 21.04.2018

Признать наличие у ФИО1 по состоянию на 22.03.2019 специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ продолжительностью не менее 30 лет.

Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлин в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 04.06.2019.