Постановление № 5-105/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 5-105/2020

Дело № 5-105/2020

(УИД 42RS0011-01-2020-000744-81)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «17» марта 2020 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» Производственная единица (далее по тексту ПЕ) «Спецналадка», адрес местонахождения общества: Кемеровская область, г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева, 1, место совершения правонарушения: <...> Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана участок Шахтостроительный (Сычевский) «Шахта им.7 Ноября»,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

12.03.2020 г. в 10-00 час. на основании Постановления Правительства РФ <номер> от <дата> «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», Приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора <номер> от <дата> «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 при проведении проверки АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана участка Шахтостроительный (Сычевский) «Шахта им.7 Ноября», были выявлены нарушения ПЕ «Спецналадка» при эксплуатации дизель-гидравлического локомотива – нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, рег. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

Дизель-гидравлический локомотив DLZ-110 <номер> зав.<номер> эксплуатируется при следующих нарушениях:

1. Крепление грузов к гидроподъемникам осуществляется при помощи звеньев круглозвенной цепи типа «С». (Нарушен п.35 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

2. Не производится осмотр локомотива перед началом смены. (Нарушен п.298 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

3. Система контроля содержания газа метана в неисправном состоянии. (Нарушен п.298 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

4. Отсутствует три тормозных колодки. (Нарушен п. 298 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным главным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 12.03.2020 г. был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол 08-11-31 от 12.03.2020 г. о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» эксплуатации дизель-гидравлического локомотива DLZ-110 <номер> зав.<номер> в условиях Шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана участка Шахтостроительный (Сычевский) «Шахта им.7 Ноября» с 17 час. 00 мин. 12.03.2020 г. до рассмотрения дела городским судом.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата> пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» запрещена эксплуатация дизель-гидравлического локомотива DLZ-110 <номер> зав.<номер> в условиях ШУ «им. А.Д. Рубана» участок Шахтостроительный (Сычевский) «Шахта им.7 Ноября» с 17 час. 00 мин. 12.03.2020 г. до рассмотрения дела городским судом.

Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс»: <данные изъяты> ФИО3, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком с <дата> по <дата> включительно, и ФИО4, действующая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия с <дата> по <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 12.03.2020 г.,

- протоколом <номер> от 12.03.2020 г. о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» эксплуатации дизель-гидравлического локомотива DLZ-110 <номер> зав.<номер> в условиях Шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана участка Шахтостроительный (Сычевский) «Шахта им.7 Ноября» с 17 час. 00 мин. 12.03.2020 г. до рассмотрения дела городским судом..

Данные документы не оспаривается представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» вину в совершении административного правонарушения признали, на предприятии предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду письменными материалами, а именно: приказом директора АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» <номер>-од/сн от <дата> «Об остановке эксплуатации», актом комиссионной проверки устранения нарушений промышленной безопасности от <дата>, из которых следует, что:

На основании приказа по предприятию <номер>-од/сн от <дата> дизель-гидравлический локомотив DLZ-110 <номер>, заводской <номер> выведен из эксплуатации для проведения ремонтных работ в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», в условиях пункта временного обслуживания шахтоуправления имени «Анатолия Дмитриевича Рубан», участка шахтостроительного (Сычевский), «шахты им. 7 Ноября». Выявленные на дизель-гидравлическом локомотиве DLZ <номер>, заводской <номер> нарушения устранены в полном объеме:

1. Установлено крепление заводского изготовления на гидроподъемники дизель - гидравлического локомотива;

2. Обеспечено выполнение предсменного осмотра дизель - гидравлического локомотива;

3. Приведена в исправное состояние система контроля содержания газа метана;

4. Установлены три тормозных колодки.

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации дизель-гидравлического локомотива DLZ-110 <номер> зав.<номер> в условиях Шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана участка Шахтостроительный (Сычевский) «Шахта им.7 Ноября», - на срок 5 (пять) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» Производственная Единица «Спецналадка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации дизель-гидравлического локомотива DLZ-110 <номер> зав.<номер> в условиях Шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана участка Шахтостроительный (Сычевский) «Шахта им.7 Ноября», - на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-105/2020 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.