Постановление № 5-459/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-298/2021

Дело № 5-459/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тарко-Сале 23 июля 2021 г.

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сологуб М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» (далее – ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ», Общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 197110, <...> литер А, помещение 27Н, раннее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

в ходе внеплановой выездной проверки выполнения предписания Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 23.10.2020 № РП-322-5492-о в отношении ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» в период с 16.02.2021 по 11.03.2021 при проверке объектов, расположенных в Ямало-Ненецком автономном округе ст. Фарафонтьевская, обнаружены грубые нарушения требований промышленной безопасности, которые могут привести к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, а именно:

1. В государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы объекты по адресу; ЯНАО, г. Новый Уренгой, ст. Фарафонтьевская, на которых используются, перерабатываются, хранятся и транспортируются опасные вещества, чем нарушен пункт 6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, часть 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ст. Фарафонтьевская, чем нарушена часть 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

3. Отсутствует договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов по адресу; ЯНАО, г. Новый Уренгой, ст. Фарафонтьевская, чем нарушена часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 пункт а) статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

4. Отсутствует проектная и рабочая документация на монтаж технологического оборудования и трубопроводов, строительство зданий и сооружений, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункты 166, 274 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (далее - Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности).

5. Не разработаны необходимые меры защиты персонала от воздействия опасных веществ, находящихся в технологическом оборудовании или возможности их образования, при взрывах, пожарах и других авариях, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

6. Отсутствуют технологические регламенты на производство продукции при ведении технологических процессов, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

7. На опасных производственных объектах не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - ПМЛА) в установленном порядке, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

8. Отсутствует документация, устанавливающая требования безопасного проведения работ на опасных производственных объектах (инструкции, руководства и т.д.), чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

9. Не предусмотрены меры по максимальному снижению взрывоопасности технологических блоков, входящих в технологические системы (технологическое оборудование, трубопроводы, аппараты, технологические линии), направленные на: предотвращение взрывов и пожаров внутри технологического оборудования; защиту технологического оборудования от разрушения и максимальное ограничение выбросов из него горючих веществ в атмосферу при аварийной разгерметизации; исключение возможности взрывов и пожаров в объеме производственных зданий, сооружений и наружных установок; снижение тяжести последствий взрывов и пожаров в объеме производственных зданий, сооружений и наружных установок, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

10. Технологические системы (технологическое оборудование, трубопроводы, аппараты, технологические линии), в которых при отклонениях от регламентированного режима проведения технологического процесса возможно образование взрывоопасных смесей, не обеспечены системами подачи в них инертных газов (инертных сред), флегматизирующих добавок или другими техническими средствами, предотвращающими образование взрывоопасных смесей или возможность их взрыва при наличии источника инициирования, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

11. Технологические системы не оснащены средствами контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной (а при необходимости - предупредительной) сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

12. При осуществлении процесса переработки, хранения и транспортируются опасные вещества, не предусмотрены системы ПАЗ, предупреждающие возникновение аварии при отклонении от предусмотренных технологическим регламентом на производство продукции предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы и обеспечивающие безопасную остановку или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

13. Для каждого технологического блока не разработаны меры и не предусмотрены средства, направленные на предупреждение выбросов горючих продуктов в окружающую среду или максимальное ограничение их количества, а также предупреждение взрывов и предотвращение травмирования производственного персонала, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 33 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

14. Отсутствуют системы аварийного освобождения технологических блоков от обращающихся в блоках опасных веществ, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 37 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

15. Для насосов, перемещающих горючие продукты, не предусмотрено их дистанционное отключение, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 43 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

16. На технологических установках при проведении массообменных процессов, в которых при отклонениях технологических параметров от регламентированных значений образовываются неустойчивые взрывоопасные соединения, отсутствуют средства автоматического регулирования этих параметров, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 71 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

17. Колонны ректификации горючих жидкостей технологических установок не оснащены средствами контроля и автоматического регулирования уровня и температуры жидкости в кубовой части, температуры поступающих на разделение продукта и флегмы, а также средствами сигнализации об опасных отклонениях значений параметров, в том числе перепада давления между нижней и верхней частями колонны, определяющих взрывобезопасность процесса, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 73 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

18. На технологических установках при организации теплообменных процессов с огневым обогревом не предусмотрены меры и средства, исключающие возможность образования взрывоопасных смесей в топочном пространстве и рабочей зоне печи, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 90 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

19. Противоаварийная автоматическая защита топочного пространства нагревательных печей технологических установок не обеспечивается: системами регулирования заданного соотношения топлива, воздуха и водяного пара; блокировками, прекращающими поступление газообразного топлива и воздуха при снижении их давления ниже установленных параметров, а также при прекращении электро- (пневмо-) снабжения контрольно-измерительных приборов и автоматики (далее - КИПиА); средствами сигнализации о прекращении поступления топлива, а также воздуха при его принудительной подаче в топочное пространство; средствами контроля за уровнем тяги и автоматического прекращения подачи топливного газа в зону горения; средствами автоматической или дистанционной подачи водяного пара или инертного газа в топочное пространство и в змеевики при прогаре труб, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 91 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

20. Технологические печи технологических установок не оборудованы паровой завесой или завесой в виде струйной подачи инертных газов, включающейся автоматически или дистанционно и обеспечивающей предотвращение контакта взрывоопасной среды с огневым пространством печи, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

21. Сливоналивные пункты, которые предназначены для проведения операций налива легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) и горючих жидкостей (ГЖ) насосами, не оборудованы средствами их дистанционного отключения, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 134 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

22. На сливоналивных пунктах ЛВЖ и ГЖ не предусмотрены меры защиты от атмосферного и статического электричества, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

23. Технологические аппараты с взрывопожароопасными веществами не оборудованы устройствами для подключения линий воды, пара, инертного газа, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 175 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

24. Размещение технологического оборудования, трубопроводной арматуры в производственных зданиях и на открытых площадках не обеспечивает удобство и безопасность их эксплуатации, возможность проведения ремонтных работ и принятия оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций или локализации аварий, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 177 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

25. На дыхательных и стравливающих линиях аппаратов и резервуаров с ЛВЖ и ГЖ отсутствуют средства защиты от распространения пламени (огнепреградители), чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

26. Технологические установки не оснащены системами подачи инертных и ингибирующих веществ, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

27. Опасные производственные объекты не оснащены автоматическими и (или) автоматизированными системами управления, построенными на базе электронных средств контроля и автоматики, включая средства вычислительной техники, обеспечивающей: постоянный контроль за параметрами технологического процесса и управление режимами для поддержания их регламентированных значений; регистрацию срабатывания и контроль за работоспособным состоянием средств ПАЗ; постоянный контроль за состоянием воздушной среды в пределах объекта; постоянный анализ изменения параметров в сторону критических значений и прогнозирование возможной аварии; срабатывание средств управления и ПАЗ, прекращающих развитие опасной ситуации; срабатывание средств локализации и ликвидации аварий, выбор и реализацию оптимальных управляющих воздействий; проведение операций безаварийного пуска, остановки и всех необходимых для этого переключений; выдачу информации о состоянии безопасности на объекте в вышестоящую систему управления, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 226, 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

28. Технологические объекты, помещения производственного, административно-хозяйственного, бытового назначения и места постоянного или временного пребывания людей, находящиеся при аварии в пределах опасной зоны, не оснащены эффективными системами оповещения персонала об аварии на технологическом объекте, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 343 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

29. На резервуарах, трубопроводах системы слива-налива отсутствует газоуравнительная система, для исключения поступления горючих паров и газов в атмосферу при проведении сливоналивных операций, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

30. В рабочей зоне открытой наружной установки (резервуарный парк, площадки налива автоцистерн, сливоналивные железнодорожные эстакады, технологические установки) отсутствуют средства автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

31. В производственном помещении технологической установки, в технологических насосных отсутствуют средства автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

32. Резервуары резервуарного парка не оборудованы приборами контроля уровня, допущены переливы нефтепродуктов через смотровые люки резервуаров, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 120 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

33. На трубопроводах, по которым поступают нефтепродукты на наливную железнодорожную эстакаду, эстакаду автоналива отсутствуют быстродействующие запорные устройства или задвижки с дистанционным управлением для отключения этих трубопроводов на случай возникновения аварии на эстакаде, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

34. Пункты налива нефтепродуктов в железнодорожные и автомобильные цистерны не оборудованы автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

35. На площадке технологических установок не обеспечено направление сбрасываемых горючих газов в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

36. Не исключена возможность проливов и поступления горючих паров и газов в атмосферу при проведении сливоналивочных операций и нефтепродуктами на пунктах слива-налива, не обеспечивается отвод паров, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

37. У центробежных насосов с торцевым уплотнением не используются в качестве затворной жидкости негорючие и нейтральные к перекачиваемой среде жидкости (используется продукт перекачки – горючие жидкости (ГЖ) и легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ), чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

38. Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (нефть и нефтепродукты), не оснащены: блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений; средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 53 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

39. Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, чем нарушены ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

40. Конструкция уплотнений, монтаж фланцевых соединений технологического оборудования резервуаров, сливоналивных устройств, наружного оборудования технологической установки не обеспечивают необходимую степень герметичности разъемных соединений технологических систем и не исключают создание опасных концентраций этих веществ в окружающей среде, допущены многочисленные проливы на территории резервуарного парка, пунктах слива-налива, наружного оборудования технологического установки, замазученность технологического оборудования, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Событием административного правонарушения созданы условия, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Законный представитель юридического лица или защитник, должностное лицо, составившее протокол, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились. Ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным нарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом не установлено существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от 18.03.2021, влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Дело подлежит рассмотрению Пуровским районным судом.

Суд проверяет дело в рамках вмененного по протоколу квалифицирующего признака - грубое нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Из представленных документов следует, что в соответствии с распоряжением Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 12.02.2021 № РП-322-704-о в период с 16.02.2021 по 11.03.2021, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ».

Предметом проверки являлось установление выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Как следует из информации МИФНС № 2 по ЯНАО, в соответствии с перечнем объектов недвижимого имущества, относящегося к установкам по переработке нефти, газа, газового конденсата, установок по получению моторных топлив ООО «Корпорация рост нефти и газа» (ИНН <***>) – объект – сооружение установка получения моторных топлив расположена по адресу: ЯНАО, Пуровский район, ст. Фарафонтьевская, дата регистрации владения 30.11.2011 г., кадастровый номер 89:05:000000:12378.

Эти сведения подтверждены Выпиской из Единого реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении объекта с кадастровым номером 89:05:000000:12378, которое представляет собой сложную вещь.

Как следует из ответа администрации Пуровского района от 02.07.2021 года, земельный участок с кадастровым номером 89:05:000000:18293 находится в неразграниченной государственной собственности, сведений о зарегистрированных правах нет, границы участка не установлены. Земельный участок администрацией района в чьё-либо пользование не предоставлялся.

При этом раннее с заявлением от 23.11.2018 года № 128 о предоставлении земельного участка в аренду обращалось ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ», по установленным Земельным кодексом РФ основаниям юридическому лицу было отказано.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.06.2021 года ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» ОГРН: <***> осуществляет следующие виды деятельности: основной – аренда и лизинг строительных машин и оборудования, дополнительные – предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата, торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, транспортная обработка грузов, работы по сборке и монтажу сборных конструкций и иные.

Должностным лицом Ростехнадзора в ходе проверки установлены нарушения Обществом установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

При рассмотрении дела нашли подтверждения нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении по всем пунктам.

Обстоятельства совершения ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» административного правонарушения подтверждены исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2021 №0023-5913-2021, распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» от 12.02.2021 № РП-322-704-о, актом проверки от 11.03.2021 № РП-322-704-о-А, предписанием от 11.03.2021 № РП-322-704-о-П, предписанием от 23.10.2020 № РП-322-5492-о-П, иными документами.

Частью 3 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечаниями к указанной статье, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о промышленной безопасности, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Одним из требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим осуществление обществом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности.

В соответствии с п. 2.4 Приказа Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» при наличии в технологическом оборудовании опасных веществ или возможности их образования эксплуатирующей организацией разрабатываются необходимые меры защиты персонала от воздействия этих веществ при взрывах, пожарах и других авариях.

Из п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» следует что объекты, вводимые в установленном порядке в эксплуатацию, подлежат регистрации федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» в государственном реестре не позднее 20 рабочих дней со дня поступления сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Суд приходит к выводу о том, что нарушение правил промышленной безопасности на опасном объекте, вмененные по протоколу об административном правонарушении (отсутствие регистрации в реестре опасных производственных объектов, на которых используются, перерабатываются, хранятся и транспортируются опасные вещества, отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов объекты, на которых используются, перерабатываются, хранятся и транспортируются опасные вещества и иные) вызывают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Исследованные доказательства являются относимыми к делу и допустимыми, так как получены с соблюдением процессуальных требований.

Таким образом, сомнений в виновности ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» в совершении административного правонарушения не имеется.

Суд квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ как грубое нарушение требований промышленной безопасности.

Состав данного правонарушения, является формальным, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд признает в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения.

Так, постановлением государственного инспектора Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 15.01.2021 ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей и в других случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Нарушения, установленные по делу, являются грубыми и влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В связи с этим суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности определяется в целях устранения нарушений требований промышленной безопасности, перечень которых является очень значительным.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 197110, <...> литер А, помещение 27Н, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта: производственной базы общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ст. Фарафонтьевская, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа».

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Сологуб