Постановление № 5-549/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-549/2021

70RS0001-01-2021-001761-77

Дело № 5-549/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.06.2021 судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г.Томска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, /________/,

установил:

21.04.2021 в период времени с 19.00 часов до 20.00 часов ФИО1, находясь в г.Томске на площади Ново-Соборная, расположенной напротив учебного заведения «ТУСУР» по пр.Ленина, 40, выкрикивал агитационные лозунги, связанные с тематикой несогласованного публичного мероприятия, несмотря на предусмотренные п. 4, 5 ч. 1 ст. 12, п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции покинуть место сбора и разойтись, участвовал в публичном мероприятии, организованном и проведенном ФИО3 и другими лицами в форме митинга.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проведение которого не было согласовано с администрацией г. Томска, не выполнил во время его проведения законные требования сотрудника полиции покинуть место сбора и разойтись, чем нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не извести, ходатайство о рассмотрении дела с его участием не заявлял, в связи с чем судья определил рассмотреть дело без его участия.

В своих письменных объяснениях от 21.04.2021 ФИО1 показал, что, действительно, 21.04.2021 принимал участие в публичном мероприятии, при этом выкрикивал лозунги, слышал сообщение сотрудников полиции о незаконности публичного мероприятия и требование покинуть место сбора и разойтись, однако проигнорировал его и продолжил выкрикивать лозунги. Высказал раскаяние в содеянном.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 40 часов.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция вправе обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Согласно ответу председателя Комитета общественной безопасности Администрации г. Томска от 20.04.2021 /________/ на уведомление от 20.04.2021 о проведении ФИО3 21.04.2021 с 19.00 часов до 20.00 часов публичного мероприятия в форме митинга на площади Ново-Соборной в г.Томске, по причине подачи уведомления с нарушением предусмотренного законом срока в его согласовании было отказано и разъяснено, что в случае проведения заявленного мероприятия оно будет признано незаконным, подлежащим немедленному прекращению, с последующим привлечением организатора и участников данного мероприятия к ответственности, предусмотренной действующим законодательством (л.д.28).

Протоколом об административном правонарушении от 21.04.2021 зафиксирован факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д.2). При этом протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом с участием ФИО1 и в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, копия которого ему вручена. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

Согласно рапортам сотрудников полиции, с 19.00.часов до 20.00 часов на площади Ново-Соборной в г.Томске проводилось публичное мероприятие, где совместно с другими гражданами присутствовал ФИО1, выкрикивал лозунги. После обращения к собравшимся сотрудника полиции с использованием громкоговорителя о незаконности публичного мероприятия и предложения покинуть место сбора и разойтись, ФИО1 проигнорировал данное требование, место проведения публичного мероприятия не покинул, продолжил участвовать в публичном мероприятии (л.д.15-20).

В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ рапорты сотрудников полиции являются документами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении, изложенные в них сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами, установленными в ходе производства по делу об административном правонарушении, подтверждаются иными доказательствами по делу.

Оснований не доверять сведениям, изложенным сотрудниками полиции в составленных по делу рапортах и протоколе об административном правонарушении, не имеется. Каких-либо объективных сведений об их заинтересованности в исходе дела, наличии неприязненных отношений или иных оснований для оговора ими ФИО1 в материалах дела не содержится и не установлено таковых в судебном заседании.

Факт участия ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга и со всей очевидностью подтверждается исследованными в судебном заседании видеозаписью и фотографиями ФИО1 с места проведения несогласованного публичного мероприятия.

Эти доказательства представлены сотрудниками полиции вместе с административным материалом, на видеозаписи отражено событие несогласованного публичного мероприятия, проведенного 21.04.2021, активное участие в нём ФИО1, выкрикивающего лозунги, а потому данная видеозапись и фотографии являются относимыми, подтверждающими наличие события несогласованного публичного мероприятия, проведение которого 21.04.2021 очевидно из совокупности данной видеозаписи и фотоснимков с иными имеющимися в деле доказательствами.

Приведенные доказательства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, подтверждают установленные обстоятельства дела, поэтому они признаются относимыми к исследуемым событиям. Все они добыты в полном соответствии с требованиями закона, вследствие чего отвечают требованиям допустимости. Логическая взаимосвязь приведенных доказательств и установленное отсутствие оснований для оговора ФИО1 сотрудниками полиции свидетельствует о достоверности этих доказательств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, которое не было согласовано в установленном законом порядке, а после предъявления сотрудником полиции законного требования покинуть место сбора и разойтись его не выполнил, остался на месте проведения несанкционированного публичного мероприятия и продолжил принимать в нем участие, выкрикивать агитационные лозунги, связанные с тематикой несогласованного публичного мероприятия, и тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования, в данном случае, сотрудников органов внутренних дел. Им, безусловно, не был соблюден регламент проведения публичного мероприятия, который подразумевает его согласование в установленном законом порядке, а, кроме того, поскольку ФИО1 принял участие в несогласованном мероприятии в месте массового пребывания людей, при проведении которого органы власти были лишены возможности обеспечить общественную безопасность, его действия также повлекли нарушение общественного порядка.

Исследованные доказательства об обстоятельствах дела позволяют судье прийти к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены имеющимися в деле доказательствами об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ФИО1 не установлено.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначения административного наказания.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а именно, что объектом посягательства правонарушения является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекает из обязанности граждан соблюдать Конституцию РФ, а несоблюдения указанных требований, по мнению судьи, свидетельствует о высокой степени общественной опасности данного правонарушения.

Принимаю во внимание также фактические обстоятельства административного правонарушения, личность виновного, его возраст и состояние здоровья, имущественное положение, отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, признаю признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

После вступления постановления в законную силу сотовый телефон, принятый на хранение по акту /________/ от 21.04.2021, возвратить ФИО1

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500

Банк получателя: Отделение Томск Банка России/ УФК по Томской области г. Томск

БИК: 016902004

ИНН: <***> КПП: 701701001 ОКТМО: 69701000 КБК: 188 116 012 010 19 000 140,

Наименование платежа: штраф, УИН: 18880470210020036017.

Квитанцию об оплате штрафа предъявить в отдел делопроизводства суда по адресу: <...>, каб. № 6.

В случае отсутствия квитанции и неуплаты штрафа будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.