Решение № 12-915/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-915/2019

Дело № 12-915/2019

№


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 29 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А.,

с участием:

представителя по доверенности ООО «КрасКом» ФИО1,

главного специалиста административной комиссии Центрального района в г. Красноярске ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «КрасКом» ФИО1 на постановление Административной комиссии Центрального района в г. Красноярске № № от 29.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «КрасКом»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Центрального района в г. Красноярске № № от 29.07.2019 г. ООО «КрасКом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «КрасКом» ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит об его отмене ввиду незаконности и необоснованности. Указывает, что 22.07.2019 г. представителем ООО «КрасКом» были заявлены ходатайства об ознакомлении с материалами дела в соответствии с ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ и об отложении составления протокола в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела и предоставлением мотивированных возражений на протокол. В удовлетворении ходатайства об отложении составления протокола было отказано. В постановлении указано, что представитель знакомился с материалами дела, однако по факту, представитель с материалами дела не ознакомлен. Считает, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела приняты не были, заявитель был лишен возможности реализовать предоставленные законом права. Кроме того, заявитель указывает, что работы ООО «КрасКом» были выполнены в установленный в ордерах срок. Ордера подписаны комиссией без указания срока приемки, кроме того, в материалах дела при составлении протокола были представлены доказательства /фотографии/, свидетельствующие о фактическом выполнении работ /восстановлении благоустройства в полном объеме/. В дополнениях к жалобе представитель ООО «КрасКом» ФИО1 также указывает, что работы по восстановлению нарушенного благоустройства выполняла подрядная организация по договору подряда № КрасКом -№ от 18.12.2018 г., в связи с чем ООО «КрасКом» не является субъектом данного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «КрасКом» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель административного органа доводы жалобы не признала, считает, что принятое комиссией постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» /в ред. Закона Красноярского края от 19.03.2015 №8- 3277) – за неисполнение решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, наступает административная ответственность в виде административного штрафа, на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 8 Постановления администрации г. Красноярска от 09.01.2014 № 4 «Об утверждении порядка выдачи разрешения /ордера/ на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства» - сроки и условия, указанные в разрешении /ордере/ на проведение работ, являются обязательными для Лица, выполняющего работы. Проведение работ по просроченным разрешениям /ордерам/ расценивается как самовольное разрытие.

Согласно п. 12 Постановления администрации г. Красноярска от 09.01.2014 № 4 «Об утверждении порядка выдачи разрешения /ордера/ на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства» - продление сроков выполнения работ по разрешению /ордеру/ на проведение работ осуществляется после представления Лицом, выполняющим работы, либо заказчиком /при его наличии/ письменного обоснования и графика производства работ, составленного Лицом, выполняющим работы, согласованного не позднее пяти рабочих дней с момента окончания сроков, указанных в разрешении /ордере/, с администрацией соответствующего района в городе и муниципальным казенным учреждением города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" путем фиксации записи в разрешении /ордере/ на проведение работ.

Согласно п. 13 Постановления администрации г. Красноярска от 09.01.2014 № 4 «Об утверждении порядка выдачи разрешения /ордера/ на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства» - закрытие разрешения /ордера/ на проведение работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей администрации соответствующего района в городе, муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" и Лица, выполняющего работы, в течение пяти рабочих дней со дня окончания сроков, указанных в разрешении /ордере/ на проведение работ.

В постановлении указано, что 01.06.2019 г. ООО «КрасКом» совершено правонарушение, выразившееся в истечении срока действия ордеров на аварийный ремонт инженерных сетей /ордер № № от 28.09.2019 г. по адресу: <адрес> срок действия истек 01.06.2010 г.; ордер № № т/к от 10.10.2018 г. по адресу: <адрес> срок действия истек 01.06.2019 г./. Согласно сообщению МКУ УДИБ от 04.07.2019 г., указанные ордера не продлены и не закрыты, что является нарушением п. 12 и п. 13 Порядка выдачи разрешения /ордера/ на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска № 4 от 09.01.2014 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение виновности ООО «КрасКом» в совершении административного правонарушения, представлены:

- протокол об административном правонарушении № № от 22.07.2019 г., в котором указано, что ООО «КрасКом» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»;

- извещение о вызове ООО «КрасКом»;

- акт о нарушении благоустройства и содержания территории № № от 01.07.2019 г.;

- разрешение /ордер/ № №

- разрешение /ордер/ № №

- материалы фотофиксации;

- устав ООО «КрасКом»;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и другие материалы.

Вместе с тем, суд приходит к выводу: об отсутствии в материалах дела достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих совершение именно ООО «КрасКом» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»; неполноте собранных доказательств о причастности ООО «КрасКом» к инкриминируемому правонарушению.

В настоящем судебном заседании установлено, и подтверждено представленным суду документом, что работы по восстановлению нарушенного благоустройства выполняла подрядная организация по договору подряда № КрасКом -№ от 18.12.2018 г. /срок действия до 30.11.2019 г./.

Согласно п. 4.6.12 вышеуказанного договора подряда от 18.12.2018 г. обязанность по закрытию ордеров в уполномоченных органах возложена по подрядчика.

Представленные материалы не содержат каких - либо доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения именно ООО «КрасКом», кроме указания должностным лицом об этом в протоколе и постановлении о событии установленного правонарушения, равно как и доказательств виновности ООО «КрасКом» в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд лишен возможности проверить объективность выводов административного органа о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

В связи с вышеизложенным, обжалуемое постановление подлежит отмене на основании ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО «КрасКом» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Центрального района в г. Красноярске № № от 29.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «КрасКом» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья О.А. Шиверская