Постановление № 5-65/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-65/2018

дело № 5-65-2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 26 июля 2018 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Ижморская Теплосетевая компания», ИНН №, юридический адрес <адрес> офис 1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ижморская Теплосетевая компания» допустило нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении осмотра ООО «Ижморская ТСК» ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов по 12 часов выявлены нарушения санитарных требований: 1. Качество питьевой воды из водопроводной колонки централизованного водоснабжения, расположенной в районе жилого дома № по ул. <адрес> не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю жесткость. 2. Программа производственного контроля на соответствие санитарным нормам холодной воды централизованного водоснабжения не разработана и не согласована с территориальным отделом Роспотребнадзора. ООО «Ижморская ТСК» не проводит производственный контроль холодной воды централизованного водоснабжения в аккредитованной лаборатории на соответствие санитарным нормам: не представлены Протоколы лабораторных исследований холодной воды централизованного водоснабжения за 2017 и 1 полугодие 2018, что является нарушением ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 25 п. 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗО водоснабжении и водоотведении»; п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01).

Ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо ООО «Ижморская ТСК».

Таким образом, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области В. в судебном заседании пояснила, что на основании жалобы жителя пгт. Ижморского была проведена проверка качества питьевой воды, поставляемой ООО «Ижморская ТСК», в ходе которой были выявлены нарушения, выразившиеся в несоответствии качества воды и отсутствии производственного контроля на соответствие санитарным нормам холодной воды централизованного водоснабжения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Ижморская ТСК» не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Ижморская ТСК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5. КоАП РФ; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ООО «Ижморская ТСК» занимается забором и очисткой воды для питьевых нужд, распределением воды для питьевых нужд.

Согласно п. 3.2 "СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ был произведен забор проб воды централизованного водоснабжения из колонки в районе дома № № по ул. <адрес>, колонки в районе дома № № по ул <адрес>.

Из выводов по результатам испытаний к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленный образец (проба) воды (забранный из колонки по адресу: <адрес>) не соответствует требованиям "СанПиН 2.1.4.1096-09 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества» (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01); ГН 2.1.5.1315-03 по санитарно-гигиеническим показателям: жесткость.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, питьевая вода централизованного водоснабжения колонка в районе жилого дома <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 по следующим показателям: жесткость.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что программа производственного контроля на соответствие санитарным нормам холодной воды централизованного водоснабжения не разработана и не согласована с территориальным отделом Роспотребнадзора. Не проводится производственный контроль холодной воды централизованного водоснабжения в аккредитованной лаборатории на соответствие санитарным нормам. Протоколы лабораторных исследований холодной воды централизованного водоснабжения из скважин, питьевой воды после очистки перед подачей в сеть питьевого водоснабжения, разводящей водопроводной сети централизованного водоснабжения ООО «Ижморская ТСК» за 2017 и 1 полугодие 2018 не представлены.

Таким образом, ООО «Ижморская ТСК» не осуществляло производственный контроль на соответствие санитарным нормам холодной воды централизованного водоснабжения, не разработало программу производственного контроля, качество поставляемой воды не соответствует санитарным требованиям.

Суд считает вину юридического лица доказанной и квалифицирует действия ООО «Ижморская тепло-сетевая компания» по ст.6.5 КоАП РФ: ООО «Ижморская Тепло-сетевая компания» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

Cогласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

Суд не учитывает доводы представителя ООО «Ижморская ТСК», изложенные им в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что указанные нарушения возникли ввиду тяжелого финансового положения, поскольку доказательства данного довода в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер совершенного ООО административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ООО «Ижморская тепло-сетевая компания» административное наказание в виде штрафа, установленного соответствующей санкцией, поскольку данное наказание направлено на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Малозначительным данное деяние быть признано не может, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ижморская тепло-сетевая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Кемеровской области, г.Кемерово;

БИК 043207001, ИНН <***>, КПП 420501001,

КБК 14111628000016000140

ОКТМО 32704000

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзор.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Алтынбаева