Постановление № 5-461/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-461/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ЯРИМЧУК ФИО7, ИНН №, находящейся по адресу: 443023, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – заместителем начальника МКУ «ПСО г.о. Самара» ФИО6 23.06.2020г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которого ИП ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: в период введения режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением <адрес> № от 16.03.2020г., 04.06.2020г. в 11.43 час. в магазине «Веселая затея», расположенном в ТРК «Аврора Молл» по адресу <адрес>, отсутствовал бактерицидное облучатель воздуха рециркулярного типа, чем нарушен п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № и п.п. 2.13 Постановления <адрес> от 03.04.2020г. «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории <адрес> и внесении изменений в Постановление <адрес> от 16.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции».

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 - ФИО3, действующей на основании доверенности от 05.07.2020г., с протоколом и нарушением не согласилась, предоставив возражения на протокол об административном правонарушении. Просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника МКУ «ПСО г.о. Самара» ФИО6, будучи извещенным надлежащем образом, в судебное заседание не явился, суду представил ходатайство о рассмотрении данное дело в его отсутствие, в связи с этим суд считает необходимым рассмотреть данное дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Свидетели ФИО4 и ФИО5, являющиеся сотрудниками отдела потребительского рынка и услуг администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, в судебном заседании пояснили, что на момент осуществления ими проверки в указанном магазине отсутствовал бактерицидное облучатель воздуха рециркулярного типа, о чем в акте зафиксировали.

Выслушав пояснения представителя ИП ФИО1, показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении № от 23.06.2020г., составленный в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, незаконно, необоснованно и дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В соответствии со тс.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также представляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статье 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Из системного толкования статей 26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В качестве доказательства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения заместителем начальника МКУ «ПСО г.о. Самара» составлен протокол об административном правонарушении № от 23.06.2020г. В нарушении ст.28.2 КоАП РФ данный протокол составлен в отсутствии индивидуального предпринимателя, который о дате и времени его составления 23.06.2020г. в 17.00 час. не был надлежащим образом уведомлен, тем самым должностным лицом в нарушении требований КоАП РФ индивидуальному лицу не разъяснены права, обязанности и ответственност, предусмотренные КоАП РФ, не отобраны объяснения по факту выявленного нарушения. Судом у административного органа затребованы доказательства, подтверждающие уведомления индивидуального предпринимателя о составлении протокола об административном правонарушении. Согласно представленному почтовому уведомлению ИП ФИО1 извещена о составлении протокола об административном правонарушении 14.07.2020г., то есть спустя три недели, тем самым повлекло нарушение права на защиту ИП ФИО1, лишив ее возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Указанное выше несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не может быть использован судом при установлении вины ИП ФИО1 в указанном административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ названные нарушения не могут быть восполнены на стадии рассмотрения дела, поэтому подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ЯРИМЧУК ФИО8 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.М. Кривоносова