Решение № 2-2094/2018 2-2094/2018 ~ М-1659/2018 М-1659/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-2094/2018

Дело №


Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи – Телиной С.А.,

при секретаре – Лазаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж с 18.06. 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра лечебного отделения № лечебного отделения № детского отделения № старшая медицинская сестра детского отделения №, медицинская сестра детского лечебно-профилактического отделения стоматологической клиники ГОУДПО «ИПКСЗ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить ей пенсию досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что трудовая деятельность протекала в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования, не поименованном в п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному решению на дату обращения в бесспорном порядке зачтено в специальный стаж 17 лет 06 месяцев 08 дней. Спорный период работы в Стоматологический клинике № Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Института повышения квалификации специалистов здравоохранения», а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 14 лет 04 месяца 07 дней не были включены в специальный стаж. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, так как заявленные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. При включении спорных периодов в стаж, на дату обращения к ответчику истец имела стаж более 30 лет. Просит требования удовлетворить.

В судебное заседание истец, её представитель не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовала, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. В материалах дела представлен отзыв, согласно которому просят дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно нормам п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №-П по волеизъявлению и в интересах гражданина оценка приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав может быть осуществлена по нормам ранее действовавшего законодательства, применяя его к периодам работы имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно нормам п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000г. №№, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до ноября 1999г. применяются: номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № (в редакции Приказа Минздрава России от 28.02.2000г. №), пунктом 1.1.1. раздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения» которой предусмотрены поликлиники, в том числе: стоматологические); номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №, разделом «Средний медицинский персонал» которой предусмотрена должность медицинская сестра, старшая медицинская сестра.

Согласно пункту 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, в связи с лечебной деятельностью засчитывается работа в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

Согласно Списка и Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены поликлиники всех наименований, разделом «Средний медицинский персонал» предусмотрена должность медицинская сестра, старшая медицинская сестра.

Стоматологическая клиника Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения», в том числе в течение работы истца в ней имела разные наименования: с ДД.ММ.ГГГГ года приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № Краевая стоматологическая поликлиника переименована в Краевую стоматологическую поликлинику «Стомадент-ДВ»; Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение здравоохранения «Краевая стоматологическая поликлиника «Стомадент-ДВ» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №» Департамента здравоохранения администрации <адрес>; Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №» реорганизована в форме присоединения к Государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения»; Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения <адрес> государственное учреждение здравоохранения <адрес> государственное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №» реорганизована в «Стоматологическую клинику» института повышения квалификации специалистов здравоохранения в форме присоединения. На основании распоряжения министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» министерства здравоохранения <адрес> переименовано в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» министерства здравоохранения <адрес>. Однако, в течение всего периода изменения наименований основные цели, задачи и предмет деятельности лечебного учреждения оставались неизменными. Данные обстоятельства подтверждаются редакциями Устава учреждения, согласно которого Институт вправе заниматься медицинской деятельностью.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно Должностных инструкций, за весь период работы, не смотря на переименование лечебного учреждения характер лечебной деятельности истца по охране здоровья населения не изменялся.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца, в части включения в стаж работы необходимый для назначения страховой пенсии по старости, ранее достижения пенсионного возраста, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинская сестра лечебного отделения №, лечебного отделения №, детского отделения №, старшая медицинская сестра детского отделения №, медицинская сестра детского лечебно-профилактического отделения в Стоматологической клинике Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения», с ДД.ММ.ГГГГ Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» Министерства здравоохранения <адрес>.

Так как ответчиком из указанного периода исключены периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без сохранения заработной платы, в связи с тем, что включение таких периодов в страховой и специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, совмещение работы в качестве санитарки: с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с тем, что не выработана норма рабочего времени по основной должности (медицинская сестра), по этим основаниям истец Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> не оспаривает, то суд исключает данные периоды из заявленных исковых требований.

Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ ( момент обращения истца с заявлением к ответчику) специальный стаж её составил более 30 лет, то на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 досрочною страховую пенсию по старости с данной даты.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинская сестра лечебного отделения №, лечебного отделения №, детского отделения №, старшая медицинская сестра детского отделения №, медицинская сестра детского лечебно-профилактического отделения Стоматологической клинике Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра детского лечебно-профилактического отделения Стоматологической клиники Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» Министерства здравоохранения <адрес>, в календарном порядке исчисления.

Возложить обязанность на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья: С. А. Телина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.