Решение № 2-4342/2017 2-4342/2017~М-3541/2017 М-3541/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-4342/2017

Дело № 2-4342/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

при секретаре Никитиной А.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации г.Перми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Верещагинского муниципального района Пермского края, администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Пермского края с требованиями о возложении на ответчика обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. в черте г.Перми по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением суда его мать ФИО3 и отец ФИО4 лишены родительских прав. Решением МТУ № Минсоцразвития Пермского края включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ работает и постоянно проживает в городе Перми, арендует жилую площадь. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Судом в соответствии со ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена Администрация Верещагинского муниципального района Пермского края (л.д.1). В соответствии со ст.41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Правительства Пермского края на надлежащего администрацию города Перми (л.д.80).

Истец в судебном заседании исковые требования просит удовлетворить, пояснив, что состоит на учете в Верещагинском районе, в ДД.ММ.ГГГГ окончил Верещагинский многопрофильный техникум, служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после приехал в г.Пермь, где проживает более двух лет по адресу: <Адрес> на основании договора аренды, с ДД.ММ.ГГГГ работает в АО «ОДК-Пермские моторы». На предоставление жилья в Верещагинском районе не согласен, постоянным местом жительства считает город Пермь. Просит рассмотреть дело в соответствии с изменениями в законодательстве.

Представитель ответчика администрации г.Перми в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признает, поскольку в администрации г. Перми ФИО1 на учете не состоит. Считает, что истцу необходимо обратится в администрацию Верещагинского района с заявлением о передаче личного дела в администрацию г.Перми и установить факт постоянного проживания истца в г.Перми.

Соответчик администрация Верещагинского муниципального района о месте и времени рассмотрения дела извещен, просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя, представили письменный отзыв на иск, в котором приведены положения Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 №670-п, Постановления Правительства Пермского края от 12.07.2017 №665-п. Просит суд в удовлетворении требований истца отказать (л.д.74-76).

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещены, в письменном отзыве на иск в удовлетворении требований просят отказать (л.д.54-55).

Третье лицо ГКБУ «Дирекция по капитальному строительству» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.88).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития Пермского края, ГКУ «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированный жилищный фонд Пермского края» (л.д.1).

Третье лицо МТУ № Министерства социального развития Пермского края о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя (л.д.82), представили в материалы дела копию учетного дела ФИО1

Третье лицо ГКУ «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.89).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело и постановить решение при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, представителя ответчика, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <Адрес> (л.д.45), на дату обращения в суд с настоящим иском – ДД.ММ.ГГГГ достиг 18-летнего возраста, относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители: отец ФИО4 и мать ФИО3 решением Верещагинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении детей (л.д.43-44).

Постановлением главы Верещагинского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетними ФИО1, ФАА установлена опека, опекуном назначена ТЕА (л.д.42).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается справкой Управления имущественных отношений и инфраструктуры администрации Верещагинского муниципального района (л.д.9).

Протоколом заседания комиссии по опеке и попечительству межрайонного территориального управления № Министерства социального развития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края (л.д.11,38,47-48,49).

По сведениям отдела адресно-справочной работы, а также паспортным данным, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу<Адрес> (л.д.12,20,46).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу (л.д.41- к/военного билета).

На основании договоров аренды квартиры, представленных истцом в ходе судебного разбирательства, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 арендует квартиру, находящуюся по адресу: <Адрес> (л.д.13-14).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в АО «ОДК-Пермские моторы» в должности полировщика лопаток, занятым на обдирке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой АО «ОДК-Пермские моторы» от ДД.ММ.ГГГГ.

Недвижимости, принадлежащей ему на праве собственности ФИО1 не имеет, данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными ГУП «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (л.д.27,29), доказательств обратного ответчиками не представлено (ст. 56 ГПК РФ), в судебном заседании не исследовалось.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела, ФИО1 не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, суд считает, что заявленные требования по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следует удовлетворить в части.

В соответствии со ст.140 Бюджетного кодекса РФ, ст.19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 №665-п утверждены Порядок предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Порядок предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края на организацию осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Порядок формирования муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 3.3 Порядка формирования муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрено, что жилые помещения, приобретение (строительство) которых осуществляется с целью формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа, должны соответствовать следующим требованиям: являться отдельной квартирой или жилым домом; общая площадь жилого помещения должна быть не менее 28 и не более 33 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК «О внесении изменений в Закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 №670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещении, пунктами 1.3 и 1.4 данного Порядка предусмотрено, что жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч.3 ст.6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Суд принимает во внимание, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, а не место регистрации или постановки на учет.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

ФИО1 поставлен на учет МТУ № Министерства социального развития Пермского края, вместе с тем, в настоящее время работает и проживает в городе Перми. Доказательств иного, суду не представлено. С учетом изложенного, суд полагает необходимым указать о предоставлении ФИО1 жилого помещения по месту жительства в пределах г.Перми.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят ЗС ПК 20.04.2017) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд.

На основании изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на администрацию г.Перми, как на орган местного самоуправления.

Суд, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с учетом позиции истца о возможности предоставления жилого помещения на территории г.Перми, суд считает, что на администрацию г.Перми следует возложить обязанность предоставить ФИО1 на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не менее 14 квадратных метров.

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Верещагинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Верещагинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты> (И.А.Шабалина).