Решение № 2А-86/2020 2А-86/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-86/2020

Дело № 2а-86/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово Новгородской области 24 января 2020 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., с участием и.о. прокурора Чудовского района Новгородской области Петрова С.В., начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, при секретаре Шигиной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области ФИО3 обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, то есть до 29 ноября 2020 года и установлении дополнительного ограничения в рамках административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области, указав в обоснование требований, что ФИО2 осуждена Новгородским районным судом Новгородской области <дата скрыта> года по п<данные скрыты> УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, откуда освободилась по отбытию срока <дата скрыта> года. Решением Октябрьского районного суда г. Иваново №2-832/2014 от 16 апреля 2014 года ФИО2 (фамилия до брака ФИО4) установлен административный надзор и установлено 1 ограничение в виде явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства. Решением Чудовского районного суда Новгородской области № 2-672/2014 от 10 июля 2014 года ФИО2 (ФИО4) установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, в котором она проживает, в период времени с 22 часов до 6 часов; а также запрета на выезд за пределы Чудовского района Новгородской области без уведомления ОМВД России по Чудовскому району. Решением Чудовского районного суда Новгородской области № 2а-791(2018) от 11 декабря 2018 года ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в организациях торговли, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив, а также запрета посещения мест массовых мероприятий. В течение профилактического периода ФИО2 дважды (20 мая и 18 ноября 2019 года) была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, возложенных ограничений и обязанностей. Проводимая профилактическая работа с ФИО2 не приносит положительные результаты, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения, не соблюдает административные ограничения, установленные судом, на путь исправления не встала, может совершить административные правонарушения и преступления.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области ФИО1 заявление поддержал по изложенным в нем доводам, но согласился с позицией и.о. прокурора Чудовского района Новгородской области о том, что оснований для продления срока не имеется.

Административный ответчик ФИО2 возражала против продления срока административного надзора и установления ей дополнительного ограничения, указанного в иске, но при этом подтвердила факт совершения указанных в иске административных правонарушений. Также возражала против обязании ее явками в ОМВД РФ по Чудовскому району Новгородской области 4 раза в месяц, поскольку из-за такого количества ограничений она не может устроиться на работу, пояснила, что одна воспитывает малолетнего ребенка.

И.о. прокурора Чудовского района Новгородской области Петров С.В. полагал заявление подлежащим удовлетворению в части возложения дополнительного ограничения в виде явки в ОМВД РФ по Чудовскому району Новгородской области на регистрацию 3 раза в месяц, в продлении срока административного надзора просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Анализ положений, содержащихся в частях 1 и 3 ст. 4 данного Федерального закона, а также положений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет прийти к выводу, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что ФИО2 (до вступления в брак – Гапанович) осуждена приговором Новгородского районного суда Новгородской области от <дата скрыта> года № 1-561(2012) по <данные скрыты> УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, откуда освободилась по отбытию срока <дата скрыта> года. Состоит на учете в ОМВД России по Чудовскому району.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново №2-832/2014 от 16 апреля 2014 года ФИО2 (Гапанович) установлен административный надзор и установлено 1 ограничение в виде явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства.

Решением Чудовского районного суда Новгородской области № 2-672/2014 от 10 июля 2014 года ФИО2 (Гапанович) установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, в котором она проживает, в период времени с 22 часов до 6 часов; а также запрета на выезд за пределы Чудовского района Новгородской области без уведомления ОМВД России по Чудовскому району.

ФИО2 в целом удовлетворительно характеризуется по месту жительства.

Вместе с тем в течение профилактического периода дважды (20 мая и 18 ноября 2019 года) была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, возложенных ограничений и обязанностей, что подтверждается соответствующими постановлениями по делам об административных правонарушениях, вступившими в законную силу, в соответствии с которыми она 17 мая 2019 года находилась в ночное время вне жилого помещения, а 5 ноября 2019 года не явилась на регистрацию в ОМВД РФ по Чудовскому району Новгородской области, нарушив возложенные судом ограничения в рамках административного надзора.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, несмотря на установленный в отношении нее административный надзор и наложенные ограничения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО2 в течение срока административного надзора в 2019 году дважды привлекалась к административной ответственности за нарушение административного надзора, принимая во внимание, что ее судимость не погашена и не отменена в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию в ОМВД РФ по Чудовскому району Новгородской области 3 раза в месяц, считая такое количество явок достаточным с учетом допущенных ФИО2 правонарушений.

Вместе с тем, законных оснований для продления срока административного надзора ФИО2 на 6 месяцев до 29 ноября 2020 года по следующим основаниям.

В силу положений, содержащихся в ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из содержания материалов дела следует, что ФИО2 (до вступления в брак Гапанович) А.В. осуждена приговором Новгородского районного суда Новгородской области от <дата скрыта> года по п<номер скрыт> УК РФ (в редакции ФЗ № 420-ФЗ от 7 декабря 2011 года) к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, откуда по отбытии срока наказания она освободилась <дата скрыта> года.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции ФЗ от 8 декабря 2003 № 162-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость гасится по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 по данному преступлению будет погашена 28 мая 2020 года.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит норм, позволяющих продлевать срок административного надзора за пределами срока погашения судимости, в связи с чем в этой части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 ограничения ограничением в виде явки в ОМВД РФ по Чудовскому району Новгородской области на регистрацию 3 раза в месяц.

В удовлетворении заявления о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Р.А. Шеремета