Постановление № 12-36/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-36/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.07.2017 г. сел. Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан – Дашдемиров Д.Р., с участием заведующей МКДОУ «Детский сад № «Ласточка» ФИО1, ее представителя адвоката Капарова Б.К. представившего удостоверение № и ордер №, представителя ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> дознавателя ФИО2, рассмотрев жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. ч. 1,3,4 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении МКДОУ «Детский сад № «Ласточка»,

УСТАНОВИЛ:

09.06. 2017 г. в суд поступила жалоба от заведующей МКДОУ «Детский сад № «Ласточка» ФИО1, об отмене постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес>, о наложении административного штрафа в размере 150000 рублей, как незаконное.

В судебном заседании заведующая МКДОУ «Детский сад № «Ласточка» ФИО1 и адвокат Капаров Б.К. требование жалобы подержали, суду пояснили, что указанные недостатки в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время устранены. Данные нарушения были допущены в результате не финансирования МКДОУ «Детский сад № «Ласточка» учредителем МР «<адрес>», а у МКДОУ «Детский сад № «Ласточка» не имеются свои финансовые средства для приобретения электрических печек, и другого оборудования для противопожарной безопасности.

В данном случае ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> незаконно вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 150000 рублей в отношении юридического лица МКДОУ «Детский сад № «Ласточка».

Просят суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес>, о наложении административного штрафа на юридическое лицо МКДОУ «Детский сад № «Ласточка» в размере 150000 рублей, как незаконное и необоснованное.

Представитель ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> ФИО2 требования жалобы признал частично, и суду пояснил, что на день рассмотрения жалобы заведующей МКДОУ «Детский сад № «Ласточка» ФИО1 из 22-х пунктов указанных нарушений в акте проверки №, в настоящее время устранены 19 пунктов, а два пункта заведующая МКДОУ «Детский сад № «Ласточка» не может устранить, так как учредитель МР «<адрес>» не финансирует МКДОУ «Детский сад № «Ласточка».

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, считает, что производство по административному материалу следует прекратить по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об образовании», содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу статьи 37 вышеуказанного Закона юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313.

В соответствии с п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как видно из акта № проверки составленный дознавателем ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> ФИО2 от 29.05.2017г., в МКДОУ «Детский сад № « Ласточка» имеют место нарушения правил пожарной безопасности из 22 пунктов. Наличие, отмеченных в акте проверки нарушений противопожарной безопасности, устранены 20 пункта в день рассмотрения жалобы, а два пункта не устранены из-за отсутствия финансов. Доводы заявителя о том, что о недостаточности финансовых средств на их устранение, суд принимает во внимание.

Согласно Уставу «Детский сад № «Ласточка» является некоммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней в установленном порядке Учредителем. Казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов муниципальной власти (муниципальных органов), финансовое обеспечение деятельности, которого осуществляется за счет средств бюджета МР «<адрес>» на основании бюджетной сметы.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

В силу пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно Уставу финансовое обеспечение деятельности Казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета МР «<адрес>» и на основании бюджетной сметы.

Детский сад отвечает по своим обязательствам, находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам детского сада несет собственник имущества закрепленного за Казенным учреждением на праве оперативного управления, в порядке, определяемом федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

С учетом изложенного, собственник имущества МКДОУ «Детский сад № «Ласточка» - муниципальный район в лице администрации МР «<адрес>», являющегося исполнительно-распорядительным органом муниципального района в порядке субсидиарной ответственности должен профинансировать выполнение работ по их устранению.

Доводы заведующей МКДОУ «Детский сад № « Ласточка» изложенные в жалобе суд считает обоснованными и законными.

Кроме того на день рассмотрения жалобы из ст. 20.4 КоАП РФ исключены ч. ч.3 и 4. с учетом изложенного, суд считает, что в действиях юридического лица МКДОУ «Детский сад № «Ласточка» состава административного правонарушения, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4. КоАП РФ отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить постановление № начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. о признании юридического лица МКДОУ « Детский сад № « Ласточка» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей как незаконное и необоснованное.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня его оглашения через суд, постановивший постановление.

Судья Д.Р. Дашдемиров