Решение № 2-1762/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1762/2017

Дело № 2-1762/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 07 августа 2017 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к ГБПОУ РМЭ «Волжский индустриально-технологический техникум» о возложении обязанности обеспечить одеждой, обувью и мягким инвентарем,

установил:

Волжский межрайонный прокурор, действующий в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Волжский индустриально-технологический техникум», в котором просил возложить обязанность на ответчика обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одеждой, обувью и мягким инвентарем по нормам, установленным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 09 марта 2007 года № 65 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в республиканских государственных учреждениях".

В обоснование заявленных требований указано, что в Учреждении на полном государственном обеспечении находится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной прокурором проверкой по соблюдению Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей" и Постановления Правительства Республики Марий Эл от 09 марта 2007 года № 65 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей, находящихся в республиканских государственных учреждениях" было установлено несоблюдение норм обеспечения ФИО1 одеждой, обувью и мягким инвентарем в объеме, предусмотренном вышеуказанным Постановлением Правительства РМЭ: пальто или куртка зимняя - 1 штука, костюм школьный для мальчика - 1 штука, рубашка школьная хлопчатобумажная для мальчика - 2 штуки, форма спортивная и обувь спортивная - 2 комплекта, комплект для мальчика летний (шорты, футболка) и теплый (джинсы, толстовка) - 1 комплект, рубашка для мальчика (батник, водолазка) - 3 штуки, свитер (джемпер) - 1 штука, головной убор летний - 1 штука, платок носовой - 8 штук, ремень брючный для мальчика (подтяжки) - 1 штука, шарф - 1 штука, перчатки (варежки) - 1 пара, трусы - 2 штуки, майка (топик) - 3 штуки, шорты (бриджи) – 1 штука, футболка - 1 штука, носки хлопчатобумажные - 6 пар, ботинки (туфли, сандали, кроссовки) - 1 пара, тапочки домашние - 2 пары, обувь зимняя - 2 пары, сапоги резиновые - 1 паpa, комплект для занятий спортом в зимнее время (брюки утепленные из плащевой ткани и толстовка или куртка на флисовой основе) - 1 комплект, шапка - 1 штука, сорочка ночная, пижама - 2 штуки, купальник, плавки - 1 штука, шапочка для бассейна - 1 штука, рабочая одежда - 1 комплект, рюкзак, сумка - 2 штуки, сумка дорожная - 1 штука, простыня - 3 штуки, пододеяльник - 2 штуки, наволочка для подушки нижняя - 1 штука, наволочка для подушки верхняя - 3 штуки, полотенце вафельное или льняное - 4 штуки, полотенце махровое - 3 штуки, одеяло шерстяное или ватное - 2 штуки, одеяло байковое - 1 штука, матрац - 1 штука, покрывало - 1 штука, подушка - 1 штука, коврик прикроватный - 1 штука.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Намаев Т.Ф. требования поддержал, суду пояснил аналогичное изложенному в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика директор ГБПОУ РМЭ «Волжский индустриально-технологический техникум» ФИО2, действующий на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что денежные средства в размере 14800 рублей для приобретения одежды перечисляются воспитанникам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на открытые им лицевые счета.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей" полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей").

Во исполнение Федерального закона № 159-ФЗ принят Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл". Согласно Закону Республики Марий Эл № 50-З к категориям лиц нуждающихся в социальной поддержке, в частности относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные Федеральном законом № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Финансирование вышеуказанных расходных обязательств Республики Марий Эл в соответствии со статьей 3 Закона Республики Марий Эл № 50-З осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

К нормативно-правовым актам субъекта Российской Федерации – Республики Марий Эл, регулирующим правоотношения в области материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в республиканских государственных учреждениях Республики Марий Эл относится Постановление Правительства Республики Марий Эл от 09 марта 2007 года № 65 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях Республики Марий Эл" (далее Постановление Правительства Республики Марий Эл № 65).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Республики Марий Эл № 65, принятого во исполнение Федерального Закона № 159-ФЗ, денежный размер обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот в возрасте от 6,6 до 23 лет установлен в размере 14800 рублей.

Детям-сиротам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Марий Эл, достигшим 18-летнего возраста, по их желанию средства на их содержание выдаются государственной профессиональной образовательной организацией Республики Марий Эл ежемесячно наличными не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 5 Постановления Правительства Республики Марий Эл № 65).

Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на полное государственное обеспечение в профессиональной образовательной организации в связи с тем, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и является учащимся ГБПОУ РМЭ «Волжский индустриально-технологический техникум».

Выплата Учреждением денежной компенсации в указанном размере ФИО1 за 2016-17 учебный год подтверждается платежными ведомостями за указанный период, предоставленными Учреждением.

Таким образом, Учреждением с согласия ФИО1 обеспечение его одеждой, обувью и мягким инвентарем производится путем выплаты денежной компенсации, что в свою очередь предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что возложенная на Учреждение статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей" обязанность по полному государственному обеспечению ФИО1, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнена в полном объеме.

При этом судом учитывается, что согласно статьи 26 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта Российской Федерации органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

Выплачивая денежную компенсацию ФИО1 в сумме 14 800 рублей на одежду, обувь и мягкий инвентарь Учреждение выполняло требования Постановления Правительства Республики Марий Эл № 65, выплата компенсации в ином размере, одновременное натуральное обеспечение и выплата денежной компенсации привели бы к неисполнению указанного федерального законодательства и нормативно-правовых актов Республики Марий Эл.

Требований к Министерству образования и науки Республики Марий Эл прокурором не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований прокурора следует отказать.

По мнению суда, принятие решения в вышеприведенном порядке отвечает требованиям разумности и справедливости и не нарушает чьих-либо прав.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к ГБПОУ РМЭ «Волжский индустриально-технологический техникум» о возложении обязанности обеспечить одеждой, обувью и мягким инвентарем, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Гайнутдинова

Решение принято в окончательной форме 11 августа 2017 года.