Решение № 2-159/2024 2-159/2024~М-78/2024 М-78/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2-159/2024

УИД: №

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Решетиной О.Н.,

с участием истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации МР «Усть-Куломский» об отмене постановления администрации МР «Усть-Куломский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», и об обязании поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи один человек с момента обращения,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МР «Усть-Куломский» об отмене постановления администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», и о возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи один человек, с момента обращения, по категории «Работники учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми».

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МР «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в соответствии с Законом Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», составом семьи один человек, по категории «Работники учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми». ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МР «Усть-Кулломский» № ей отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Истец имеет регистрацию по адресу: <адрес>, где, кроме нее, зарегистрированы ее родители ФИО1 и ФИО2 Дом находится в общей долевой собственности родителей. Фактически истец проживает по адресу: <адрес>, квартиру снимает, по месту регистрации не проживает, с родителями совместное хозяйство не ведет, своими финансовыми средствами распоряжается самостоятельно. Нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории Усть-Куломского района истец не является, своего собственного жилья не имеет, ранее государственной поддержкой за счет средств федерального, регионального, местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья не пользовалась. Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с указанным иском.

Истец ФИО6 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что администрация отказала в постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что имеет право на получение выплаты, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ проживает отдельно от родителей, снимает квартиру без договора аренды. Доказательств, свидетельствующих о том, что снимает квартиру, в администрацию не представила. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР «Усть-Куломский» в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации. В письменном отзыве указано, что ФИО6 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, не имеет право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Следовательно, ФИО6 правомерно отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. В связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Свидетель ФИО3 в суде рассказала, что знает, что истец живет в доме напротив, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, раньше истец проживала с мамой, сейчас проживает одна.

Свидетель ФИО4 в суде рассказала, что истец снимает у неё квартиру с ДД.ММ.ГГГГ, квартира находится по адресу: <адрес>, договор аренды не заключали.

Свидетель ФИО5 пояснила, что знает о том, что истец ДД.ММ.ГГГГ снимает квартиру, регистрацию истец имеет по <адрес>.

Суд с учетом положений статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание позицию истца, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Заслушав доводы истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в администрацию МР «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «Работники учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми» составом семьи один человек.

Постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО6 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Как следует из материалов учетного дела, ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>. По данному адресу также зарегистрированы и проживают: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец). Данное жилое помещение является общей долевой собственностью ФИО2 и ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь которой составляет 43,6 м?. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО6 составила более учетной нормы площади жилого помещения.

ФИО6 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (сведения ОМВД России по Усть-Куломскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, справка администрации сельского поселения «Усть-Кулом» № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на ФИО6 отсутствует.

Как следует из справки администрации сельского поселения «Усть-Кулом» ФИО6, ФИО1, ФИО2, зарегистрированные по адресу: <адрес>, нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на территории сельского поселения «Усть-Кулом» не являются.

Обращаясь к ответчику с заявлением, истец указала адрес места жительства, который совпадает с адресом регистрации, документов или иных доказательств, свидетельствующих о проживании по другому адресу (отличному от адреса регистрации) истец ответчику не представляла.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» предусмотрено, что право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми: состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган), в том числе работники учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Пунктом 1 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ установлено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона Республики Коми N 30-Р3 "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В ходе судебного следствия по делу установлено, что истец для постановки на учет обратилась в администрацию МР «Усть-Куломский» с запросом ДД.ММ.ГГГГ, где указала адрес места жительства: <адрес>, указала место работы и состав семьи: отца и мать, кроме того, приложила копии паспортом родителей.

При проверке ответчиком представленных документов, для решения вопроса о наличии у истца права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи один человек, администрацией района установлено, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи заявителя (по адресу указанному заявителем и по составу семьи указанному заявителем) составляет более учетной нормы, потому оснований для признания истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, ответчиком не установлено, принято решение об отказе в постановке на учет, о чем истец уведомлен.

То есть, осуществляя свою обязанность по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе, в виде государственных жилищных сертификатов, администрацией МО МР «Усть-Куломкий» не установлено оснований для постановки истца на учет.

Обращаясь в суд с просьбой отменить постановление администрации МО МР «Усть-Куломский» № от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании ответчика поставить истца на учет с момента обращения, истец ссылается на обстоятельства, о которых ответчик ранее не знал, доказательств проживания по иному адресу истец ответчику не направляла, не представляла при оформлении запроса, об этом в запросе не указала, наоборот, собственноручно истец указала в запросе адрес места жительства, который совпадает с адресом места регистрации, поэтому ответчиком сделан обоснованный вывод, после получения соответствующих ответов на запросы, что право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий у истца не имеется.

Оснований для отмены постановления суд не усматривает, поскольку при его вынесении администрацией района нарушений закона не допущено. Требований о признании постановления незаконным, а потому подлежащим отмене истцом не заявлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом решения ответчика об отказе в постановке на учет, оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поэтому не имеется оснований и обязать ответчика поставить истца на учет со времени обращения с запросом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Принять решение о постановке ФИО6 на учет, не имея на то установленных законом оснований, администрация МО МР «Усть-Куломский» была не вправе, а потому с учетом представленных доказательств и материалов, имеющихся в учетном деле ФИО6, решение администрации является верным.

Дело рассмотрено по заявленным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации МР «Усть-Куломский» об отмене постановления администрации МР «Усть-Куломский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», о возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи один человек с момента обращения отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.