Решение № 2А-271/2019 2А-271/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-271/2019

Дело № 2а-271/2019 ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2, начальнику Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2, начальнику Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области об оспаривании бездействия, в котором просила суд, с учетом уточнения иска, признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации и контроле работы ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области по исполнению требований законодательства об исполнительном производстве, допущенные в рамках принудительного исполнения требований содержащихся в заявлении взыскателя ФИО3 и исполнительном листе ВС № от 12 декабря 2018 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в не возбуждении в установленный срок исполнительного производства по заявлению взыскателя ФИО3, в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 января 2019 года № №, копии постановления об окончании исполнительного производства от 10 января 2019 года № №; а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав взыскателя, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 января 2019 года № № в адрес взыскателя, копию постановления об окончании исполнительного производства от 10 января 2019 года № №.

В обоснование административного искового заявления указано, что 12 декабря 2018 года на принудительное исполнение в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании определения мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля по гражданскому делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании судебных расходов. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 на основании указанного исполнительного листа и заявления истца ФИО3 возбуждено исполнительное производство № № с нарушением установленного законом срока, только 10 января 2019 года. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ направлено с нарушением срока. Постановление об окончании исполнительного производства № № взыскателю не было направлено.

По определению Ленинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца от исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2, начальнику Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, в части требований об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав взыскателя, путем направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес взыскателя, копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № №. Производство по административному в этой части прекращено.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, в суде ее интересы представлял ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что исполнительное производство по заявлению истца возбуждено с нарушением установленного законом «Об исполнительном производстве» срока ввиду несвоевременной передачи исполнительного листа канцелярией отдела судебных приставов. Копии постановлений своевременно не были направлены в адрес взыскателя в связи с отсутствием в отделе конвертов для отправки корреспонденции.

Представители административных ответчиков Управления ФССП России по Ярославской области, Отдела СП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, а также начальник ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ПАО «МРСК Центра» в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 12 декабря 2018 года на принудительное исполнение в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области поступили заявление и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании определения мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля по гражданскому делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании судебных расходов, в пользу взыскателя ФИО3

На основании заявления истца ФИО3 и исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 10 января 2019 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № № окончено в связи с полным исполнением.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копия постановления об окончании исполнительного производства направлены в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, получены ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения прав взыскателя ФИО3 в части соблюдения сроков по возбуждению исполнительного производства (заявление поступило в Отдел 12 декабря 2018 года, исполнительное производство возбуждено 10 января 2019 года), по направлению в адрес взыскателя копий постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства (документы от 10 января 2019 года и от 07 февраля 2019 года направлены взыскателю только 13 февраля 2019 года).

Доводы административного ответчика о ненадлежащей работе канцелярии Отдела по передаче исполнительного документа, а также об отсутствии почтовых конвертов для направления копий постановлений в адрес взыскателя несостоятельны. Указанные ответчиком причины нарушения установленных Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроков не являются уважительными.

Требования приведенных норм закона административными ответчиками не соблюдены. Допущенные нарушения являются существенными, нарушают право ФИО3 на исполнение судебных актов в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, заявленный административный иск подлежит удовлетворению, суд считает необходимым признать незаконным бездействие начальника Отдела, выразившееся в отсутствие контроля за сроками возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя от 12 декабря 2018 года, а также незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нарушение сроков по возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО3, по направлению в ее адрес копий постановлений о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля, выразившееся в отсутствие контроля за сроками возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя ФИО3 от 12 декабря 2018 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля ФИО2 в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ПАО «МРСК Центра», выразившееся в нарушение сроков по возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО3 от 12 декабря 2018 года, по направлению в адрес взыскателя ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова