Постановление № 5-52/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-52/2018

<данные изъяты>

Дело 5-52/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 02 октября 2018 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области

ФИО1,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Христенко А.В.,

при секретаре Бегун Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Трудармейский Южный»,

У С Т А Н О В И Л:

27.09.2018 года в 13 часов 00 минут Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Трудармейский Южный» на опасном производственном объекте <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> при проведении горных работ по вскрышным и добычным работам допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

-высота уступов в профильных линиях <данные изъяты> составляет от 36 до 37 метров на горизонтах 265,0 - 228,0 метров, шириной предохранительных берм безопасности не более 7 метров и результирующим углом откоса борта 43-57 градусов.

высота уступов в профильных линиях <данные изъяты> составляет от 36 до 22 метров на горизонтах 265,0 - 228,0 метров и 240,0 - 218,0 метров, шириной предохранительных берм безопасности не более 7 метров и результирующим углом откоса борта 57-60 градусов.

высота уступов в профильных линиях <данные изъяты> составляет от 22 до 20 метров на горизонтах 240,0 - 218,0 метров и 255,0 - 235,0 метров, шириной предохранительных берм безопасности не более 7 метров и результирующим углом откоса борта 60-53 градуса, в результате чего нарушена устойчивость борта, что может привести к развитию деформационных процессов и влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, что просит признать смягчающим обстоятельством. В настоящее время выявленные нарушения устранены в профильных линиях <данные изъяты>. Для устранения нарушений в профильных линиях <данные изъяты> необходимо 60 суток.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3, подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в ходе проверки Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Трудармейский Южный» на опасном производственном объекте <данные изъяты> были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрышным и добычным работам по юго-западному борту: в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 230,0 м. и ниже горизонта +230,0 м., в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 230,0 м. и ниже горизонта +230,0 м., в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 235,0 м. и ниже горизонта +235,0 м. на опасном производственном объекте <данные изъяты> в ООО «Разрез Трудармейский Южный» в соответствии с нормами КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, помощника прокурора Христенко А.В., полагавшей необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В силу ст. 24 Федерального закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняют контрольные функции.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;

10)разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

Согласно п. 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 года № 488, запрещается ведение горных работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ООО «Разрез Трудармейский Южный» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д.37-52), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 31). Основным видом деятельности ООО «Разрез Трудармейский Южный» является, в том числе, добыча каменного угля открытым и подземным способом, связанная с эксплуатацией угольных месторождений.

ООО «Разрез Трудармейский Южный» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты> свидетельство о регистрации № (л.д. 33). Горные работы на территории муниципального образования <данные изъяты> ведутся на основании лицензии: № на разведку и добычу каменного угля на участке <данные изъяты> (л.д. 57-58).

Вина ООО «Разрез Трудармейский Южный» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 23-26).

На деятельность ООО «Разрез Трудармейский Южный» по ведению горных работ по вскрышным и добычным работам по юго-западному борту: в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 230,0 м. и ниже горизонта +230,0 м., в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 230,0 м. и ниже горизонта +230,0 м., в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 235,0 м. и ниже горизонта +235,0 м. на опасном производственном объекте <данные изъяты>, наложен временный запрет с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д. 27-30).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны представителем юридического лица ООО «Разрез Трудармейский Южный», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ООО «Разрез Трудармейский Южный» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Разрез Трудармейский Южный» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

ООО «Разрез Трудармейский Южный» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 24 Федерального закона РФ «О недрах», п. 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.112017 года № 488.

Своими действиями Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Трудармейский Южный» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по проведению горных работ ООО «Разрез Трудармейский Южный» с выявленными нарушениями основных параметров системы отработки, предусмотренные проектной документацией, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ООО «Разрез Трудармейский Южный» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Прокопьевского отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Разрез Трудармейский Южный» по ведению горных работ по вскрышным и добычным работам по юго-западному борту: в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 230,0 м. и ниже горизонта +230,0 м., в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 230,0 м. и ниже горизонта +230,0 м., в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 235,0 м. и ниже горизонта +235,0 м. на опасном производственном объекте <данные изъяты> При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ООО «Разрез Трудармейский Южный» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Трудармейский Южный» <данные изъяты>

<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрышным и добычным работам по юго-западному борту: в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 230,0 м. и ниже горизонта +230,0 м., в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 230,0 м. и ниже горизонта +230,0 м., на срок пять суток, в районе профильных линий <данные изъяты> на горизонтах 235,0 м. и ниже горизонта +235,0 м. на опасном производственном объекте <данные изъяты> в ООО «Разрез Трудармейский Южный», расположенном по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут 27 сентября 2018 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Трудармейский Южный» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ ФИО1

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-52/2018.