Решение № 2-80/2018 2-80/2018 ~ М-41/2018 М-41/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-80/2018

дело № 2-80/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Колпаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей о признании противоправными действия (бездействия) по реализации продуктов и непродовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю через своего представителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО2, действуя в интересах неопределенного круга лиц потребителей, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит признать противоправными действия (бездействия) ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу <адрес> края по реализации:

- пищевых продуктов с истекшим сроком годности, установленной ее изготовителем (пиво темное «Ворсин», производитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», <адрес>; пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Свежий розлив». Изготовитель: ООО «Бочкаревский пивоваренный завод» АК, <адрес>);

- пищевых упакованных продуктов животноводства (полуфабрикатов (мясосодержащий полуфабрикат пельмени «Популярные», в количестве ед. 2,0 кг. по цене 115 руб. шт. Изготовитель: ООО «Алтайский мясоперерабатывающий завод»; мясосодержащий полуфабрикат пельмени «Домашние от Бабули» в количестве 1,630 кг., по цене 145 руб. за 1 кг. Изготовитель: ООО «Алтайский мясоперерабатывающий завод» <адрес> Дата изготовления: <дата>, без документов о качестве и безопасности) с нарушением требований санитарного законодательства в части хранения и реализации;

- пищевой соковой продукции (Абрикосово - яблочный нектар с мякотью, 1л., в количестве 6 шт., изготовитель: ООО «Ширококарамышский консервный завод - 2001» - Грушево - яблочный нектар с мякотью, 1л., в количестве 3 шт., изготовитель: ООО «Ширококарамышский консервный завод - 2001» - Яблочно - виноградный нектар осветленный, 1л., в количестве 3 шт., изготовитель: ООО «Ширококарамышский консервный завод - 2001» Россия, - ФИО3 нектар, 1л., в количестве 5 шт., изготовитель: ООО «Ширококарамышский консервный завод - 2001» - Напиток сокосодержащий мультифруктовый для детского питания «Привет», 1,93л., в количестве 5 шт., Россия, ООО «Лебедянский», - Напиток сокосодержащий персиково-яблочный с мякотью для детского питания «Привет», 1,93л., в количестве 5 шт., Россия, ООО «Лебедянский», - Напиток сокосодержащий яблочный с мякотью для детского питания «Привет») с нарушением условий хранения, установленной её изготовителем, в также хранение в складском помещении при температуре + 27,00С, при нормируемой температуре хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке от + 0 до + 25 0С;

- непродовольственных товаров (игрушки- кукла по цене 140 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.- кукла по цене 110 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.- машинка по цене 95 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.; - машинка по цене 95 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.- машинка по цене 85 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.- набор посуды детской по цене 110 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.- набор для творчества (медицинский) по цене 95 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.) без достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации информации, а именноо наименовании игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информации для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке).

В обоснование своих требований истец указывает на то, что в период времени с <дата> по <дата> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от <дата> № «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртсодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 21 января 2017 года № АХ-П11-343; Приказа № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15 августа 2017 года № Пр-1603. В ходе проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров в магазине, расположенному по адресу <адрес>. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений), таких как острые кишечные инфекции, пищевые токсикоинфекции, сальмонеллез.

За выявленное нарушение ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей, по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей, по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей, представитель истца просит обязать ФИО1 разместить решение суда о признании действий ФИО1 незаконными в отделе по продаже товаров по адресу <адрес> для сведения потребителей в удобном для ознакомлении месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Целью данного иска является доведение информации до неопределенного круга потребителей о том, что их права нарушаются, стимулирование исполнителей (продавцов, изготовителей) с целью сохранения своей репутации, исполнять требования законодательства, общественное порицание нарушителей, а так же недопущение и пресечение массовых нарушений прав потребителей в будущем и обеспечение доказательств для рассмотрения индивидуальных споров.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, письменным заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не заявлял.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федерального закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве- соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется (ст. 4).

На пищевые продукты изготовитель устанавливает срок годности- период по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Продажа товаров по истечении установленного срока годности, запрещается (ст.5 п. 4, 5).

Потребитель имеет право на то, что бы товар при обычных условиях его использования, хранения был безопасен для жизни, здоровья потребителя (ст. 7).

Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: -информацию об обязательном соответствии товаров, указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона: если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи;

-информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), ст. 10 Закона.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

В соответствии с п. 8.24 - СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» В организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 - срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии со ст. 5 п. 4. ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 - Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 7 ст.17 ТР ТС 021/2011 - При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Согласно п. 12 ст.17 ТР ТС 021/2011 - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии со ст. 10 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» - продавцы обязаны осуществлять процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с ч.1 ст. 6 ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» Изготовители, продавцы и уполномоченные изготовителем лица обязаны осуществлять процессы производства и обращения соковой продукции из фруктов и (или) овощей таким образом, чтобы продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом Таможенного союза и техническим регламентом Таможенного союза о безопасности пищевой продукции.

Согласно пп. 5.1 п. 5 ст. 4 ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. №798 - маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

В соответствии с п.п. 5.3. п. 5 ст. 4 ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. №798 маркировка должна содержать следующую информацию:

- наименование игрушки;

- наименование страны, где изготовлена игрушка;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;

- основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости);

- способы ухода за игрушкой (при необходимости);

- дата изготовления (месяц, год);

- срок службы или срок годности (при их установлении);

- условия хранения (при необходимости).

Согласно п.п. 5.4 п. 5 ст. 4 ТР ТС 008/2011 в зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке.

Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза.

Согласно Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01. 1998 года информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров (п.15).

П. 23 Продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями. П. 33 Товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).

В судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком, что при осуществлении деятельности по реализации продовольственных, непродовольственных товаров ФИО1 не соблюдаются требования технических регламентов, федеральных законов, санитарных правил, что нарушает права неопределенного круга потребителей на приобретение качественных товаров, не способных причинить вред здоровью.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 4, п. 10 подп. «ж» Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2012г № 412 должностным лицом органа государственного надзора, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей является, в том числе, руководитель территориального органа, его заместитель, который имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно части 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправными действия (бездействия) ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в магазине по адресу <адрес> по реализации:

- пищевых продуктов с истекшим сроком годности, установленной ее изготовителем (пиво темное «Ворсин», производитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», <адрес>; пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Свежий розлив». Изготовитель: ООО «Бочкаревский пивоваренный завод» АК, <адрес>) в нарушение п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».;

- пищевых упакованных продуктов животноводства (полуфабрикатов (мясосодержащий полуфабрикат пельмени «Популярные», в количестве ед. 2,0 кг. по цене 115 руб. шт. Изготовитель: ООО «Алтайский мясоперерабатывающий завод»; мясосодержащий полуфабрикат пельмени «Домашние от Бабули» в количестве 1,630 кг., по цене 145 руб. за 1 кг. Изготовитель: ООО «Алтайский мясоперерабатывающий завод» <адрес> Дата изготовления: <дата>, без документов о качестве и безопасности) с нарушением требований санитарного законодательства в части хранения и реализации в нарушение п.4 ст.7; п. 2 пп.9 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», от 07.02.1992г. № 2300-1, п. 2 ст. 3; п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» п. 8.24 - СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

- пищевой соковой продукции (Абрикосово - яблочный нектар с мякотью, 1л., в количестве 6 шт., изготовитель: ООО «Ширококарамышский консервный завод - 2001» - Грушево - яблочный нектар с мякотью, 1л., в количестве 3 шт., изготовитель: ООО «Ширококарамышский консервный завод - 2001» - Яблочно - виноградный нектар осветленный, 1л., в количестве 3 шт., изготовитель: ООО «Ширококарамышский консервный завод - 2001» Россия, - ФИО3 нектар, 1л., в количестве 5 шт., изготовитель: ООО «Ширококарамышский консервный завод - 2001» - Напиток сокосодержащий мультифруктовый для детского питания «Привет», 1,93л., в количестве 5 шт., Россия, ООО «Лебедянский», - Напиток сокосодержащий персиково-яблочный с мякотью для детского питания «Привет», 1,93л., в количестве 5 шт., Россия, ООО «Лебедянский», - Напиток сокосодержащий яблочный с мякотью для детского питания «Привет») с нарушением условий хранения, установленной её изготовителем в нарушение п. 12, п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г № 880, ч. 1 ст. 6 ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», а именно, хранение в складском помещении при температуре + 27,00С, при нормируемой температуре хранения согласно рекомендации производителя, заявленной на маркировке от + 0 до + 25 0С;

- непродовольственных товаров (игрушки- кукла по цене 140 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.- кукла по цене 110 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.- машинка по цене 95 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.; - машинка по цене 95 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.- машинка по цене 85 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.- набор посуды детской по цене 110 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.- набор для творчества (медицинский) по цене 95 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.) без достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации информации в нарушение пп. 5.1, 5.3, 5.4 п. 5 ст. 4 ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. №798, а именно о наименовании игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информации для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке).

Обязать ФИО1 разместить копию данного решения суда в отделе по продаже товаров по адресу <адрес> для сведения потребителей в удобном для ознакомлении месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Фролов О.В.