Решение № 12-415/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-415/2017

подлинник

Дело № 12-415/2017


РЕШЕНИЕ

5 декабря 2017 года

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Сибатова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе ООО «ДЛ-Транс» на постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЛ-Транс»,

установил:

Постановлением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ДЛ-Транс» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначен штраф в размере 260 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ДЛ-Транс» обратилось в суд с жалобой на него. Просит постановление отменить, производство прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения; ООО «ДЛ-Транс» не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Податель жалобы, представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РТ в суд не явились. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются в частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 31 названного закона и частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон №259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «ДЛ-Транс» вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 47 минут на 87 километре автомобильной дороги Казань-Оренбруг водитель ФИО1 управлял автомобилем Мерседес-Бенц, государственный регистрационный знак В №, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, нагрузка на 2 ось с учетом погрешности составила 10890 кг., при допустимой 10000 кг., превышение составило 8,9%. Взвешивание транспортного средства произведено на весах СДК.АМ 01-2-2 заводской №, свидетельство о поверке №. Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем груза является ООО «ЕвроКолор Казань плюс».

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении ООО «ДЛ-Транс» дела об административном правонарушении и основанием привлечения данного Общества к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Привлекая ООО «ДЛ-Транс» к административной ответственности должностное лицо, исходило из доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В представленной жалобе заявитель ссылается в том числе, на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Доводы жалобы заявителя заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 257-ФЗ, единый государственный реестр автомобильных дорог (далее - ЕГРАД) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

Частью 4 названной статьи, в реестр вносятся следующие сведения об автомобильной дороге в частности: сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги; наименование автомобильной дороги; идентификационный номер автомобильной дороги; протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе ее участков; сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги.

Из части 5 статьи 10 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что в случае ввода в эксплуатацию автомобильной дороги или изменения сведений об автомобильной дороге, указанных в части 4 настоящей статьи, владелец автомобильной дороги, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником автомобильной дороги, в тридцатидневный срок со дня ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или со дня изменения таких сведений обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр.

Соответственно, достоверными сведениями о категории дороги для широкого круга участников правоотношений являются зарегистрированные в реестре сведения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу.

Из ответа ГКУ «Главтатдортранс» следует, что мостовой переход через реку Кама у <адрес> на автомобильной дороге «Казань-Оренбург» № эксп.км соответствует 1б технической категории. Предельные нагрузки не должны превышать 11 тонн на ось в потоке.

Данных об изменении владельцем автодороги указанных сведений относительно категории указанного участка дороги, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 и Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустимая нагрузка на сдвоенную ось для односкатных колес, учетом категории автомобильной дороги 1Б составляет 11,5 тонн.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Исходя из общих принципов административно - юрисдикционного процесса, обязанность доказывания наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на государственный орган (должностное лицо), возбудившие дело об административном правонарушении.

Постановлением должностного лица ООО «ДЛ-Транс» вменено нарушение пункта 15 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, выразившееся в том, что ООО «ДЛ-Транс» осуществлена погрузка груза в транспортное с превышением допустимой нагрузки на 2 ведущую ось транспортного средства. При этом за допустимую нагрузку в постановлении принято значение 10 тонн.

Вместе с тем, административным органом в материалы дела не представлены доказательства о том, что на момент определения весовых параметров транспортного средства, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, участок 87 км автодороги общего пользования федерального значения Казань-Оренбург был отнесен к категории дорог, предусматривающей значение допустимой нагрузки 10 тонн.

Как указано выше, согласно акту № определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, нагрузка на 2 ось транспортного средства Мерседес-Бенц, государственный регистрационный знак В №, под управлением ФИО1 составила 10890 кг., что с учетом сведений ГКУ «Главтатдортранс» об отнесении участка 87 км автодороги Казань-Оренбург к категории 1Б, не превышает значение допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание наличие неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В обжалуемом постановлении указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности извещено о дате и времени рассмотрения по телефону.

Однако, в материалах представленного ОГИБДД дела доказательств надлежащего извещения ООО «ДЛ-Транс» не имеется, отсутствует как номер телефона, по которому извещалось юридическое лицо, так и телефонограмма об извещении. Податель жалобы указывает, что телефонных звонков в ОГИБДД не совершал.

Постановление содержит ссылку на почтовый идентификатор №.

Согласно сайту Почты России уведомление ОГИБДД получателем ООО «ДЛ-Транс» не получено, в связи с неудачной попыткой вручения оно выслано ДД.ММ.ГГГГ обратно отправителю. Уведомление только ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения – <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ место нахождения ООО «ДЛ-Транс» - <адрес>, филиалов в <адрес> РТ не имеется.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ООО «ДЛ-Транс» - удовлетворить.

Постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 10 статьи 12.21 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЛ-Транс» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЛ-Транс» прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и

Судья Л.И.Сибатова