Постановление № 5-200/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-200/2019

Дело № 5-200/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2019 года п.Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Куцый Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <...> привлекавшегося к административной ответственности, русским языком не владеющего,

УСТАНОВИЛ:

24.12.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол <номер> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по строительству объекта без разрешения на работу (патента) в нарушении положений п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 пояснил, что в каких-либо официальных трудовых отношениях не состоял, на постоянной основе вознаграждение за труд не получал.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

На основании п. 4.2 ст. 13 названного Закона временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протоколу 24.12.2019 в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <...> ФИО1, осуществляющий трудовую деятельность на момент проверки в качестве подсобного рабочего по строительству объекта, без разрешения на работу (патента).

В подтверждение указанных обстоятельств, в материалы дела приобщены объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не оспаривающего факты, указанные в протоколе, рапорт старшего инспектора ОВМ ОП № 29 МО МВД России «Заречный», фотоснимки лица в интерьере помещения, сведения из СПО «Мигрант-1», на основании которых составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Исходя из буквального содержания диспозиции ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть установлен факт осуществления трудовой деятельности без патента.

Таким образом, отсутствуют достоверные доказательства подтверждающие, что ФИО1 осуществлялась именно трудовая, а не какая-либо иная (например, в целях оказания помощи, по иной договоренности) деятельность, то есть деятельность по выполнению какой-либо работы, трудовой функции, на систематической основе за вознаграждение, поскольку из имеющихся фотоснимков, не представляется возможным установить период и точное место их изготовления, не установлено и не опрошено лицо, осуществляющее допуск к трудовой деятельности, в случае, если бы таковой имелся, в СПО «Мигрант-1» содержаться сведения о выдаче патента ФИО1 ранее – указано с 08.07.2015 по настоящее время, что создает противоречие в вопросе об отсутствии или наличии патента у лица.

При вышеуказанных обстоятельствах, тот факт, что ФИО1 не оспаривает содержание рассматриваемого протокола, сам по себе не служит безусловным основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 названного Кодекса.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наличии в действиях лица состава указанного административного правонарушения.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.В. Куцый