Решение № 2-1568/2018 2-1568/2018~М-1498/2018 М-1498/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1568/2018

Дело № 2-1568/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 26 ноября 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Оболонской Ю.Ф.,

при секретаре Величко Д.В.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В.,

представителей ответчиков администрации Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1, заведующей МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой Семилукского района во исполнение указания прокуратуры Воронежской области № 76/7 от 30.06.2016 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности» проведена проверка исполнения законодательства об образовании и пожарной безопасности муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида Семилукского муниципального района Воронежской области (далее по тексту - МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь»), расположенным по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, все помещения бассейна (раздевальные для мальчиков и девочек, холл, кабинет инструктора и кабинет медицинской сестры), а также 2 коридора запасных выходов из бассейна, подвальное помещение здания МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; не проведен капитальный ремонт установки пожарной сигнализации, не заменены ее отдельные элементы - пожарные извещатели, приемно-контрольные приборы, в результате этого часто происходит ложное ее срабатывание; в помещении спортивного зала Стрелицкий детский сад «Лебедь» извещатели не имеют защитных конструкций от механических повреждений.

Просят обязать администрацию МКОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивиющего вида Семилукского муниципального района Воронежской области в течение одного года с момента вступления судебного решения в законную силу за счет собственных средств оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации все помещения бассейна (раздевальные для мальчиков и девочек, холл, кабинет инструктора и кабинет медицинской сестры), 2 коридора запасных выходов из бассейна, подвальное помещение; провести капитальный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации путем замены ее отдельных элементов (пожарных извещателей, приемно-контрольных приборов); оборудовать извещатели защитными конструкциями в спортивном зале.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлякова Н.В. уточнила заявленные требования в части срока исполнения нарушения, просила обязать МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» в течении 2 лет с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства с сфере образования и пожарной безопасности.

Представитель ответчика МКОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» ФИО2, уточненные исковые требования признала.

Представитель ответчика администрации Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Выслушав прокурора, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников образовательной организации.

Требования ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) обязывают руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением РФ от 25.04.2012 № 390, МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» относится к местам с массовым пребыванием людей, а именно детей, т.к. в период осуществления образовательного процесса в здании детского сада одновременно может находиться более 200 детей.

В ходе проверки установлено, что в МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» не в полном объеме соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения и обязателен для исполнения.

В соответствии с п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В нарушение требований ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 137 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, все помещения бассейна (раздевальные для мальчиков и девочек, холл, кабинет инструктора и кабинет медицинской сестры), а также 2 коридора запасных выходов из бассейна., подвальное помещение здания МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Не проведен капитальный ремонт установки пожарной сигнализации, не заменены ее отдельные элементы - пожарные извещатели, приемно-контрольные приборы, в результате этого часто происходит ложное ее срабатывание, что является нарушением ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ. В помещении спортивного зала извещатели не имеют защитных конструкций от механических повреждений (ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.25 НПБ 88-2001).

На основании ч. 7 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как показала проведенная проверка, указанные нарушения законов обусловлены недостаточным финансированием.

Согласно нормам пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1.9 Устава Стрелицкий детский сад «Лебедь» учредителем и собственником имущества учреждения является Семилукский муниципальный район Воронежской области. Функции и полномочия учредителя от имени Семилукского муниципального района Воронежской области осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.

Поскольку Стрелицкий детский сад «Лебедь» является муниципальным казенным учреждением и, в соответствии с Уставом образовательного учреждения, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества муниципальное образование Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

При таких обстоятельствах необходимо возложить обязанность по устранению выявленных нарушений, как на дошкольное учреждение, так и на администрацию Семилукского муниципального района за счет средств бюджета муниципального района.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку признание иску ответчиком является его распорядительным действием и в данном случае не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд на основании ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимает, с учетом и материалов дела. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, 194-168 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании и пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МКОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида Семилукского муниципального района Воронежской области в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации все помещения бассейна (раздевательные для мальчиков и девочек, холл, кабинет инструктора и кабинет медицинской сестры), 2 коридора запасных выходов из бассейна, подвальное помещение; провести капитальный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации путем замены ее отдельных элементов (пожарных извещателей, приемно-контрольных приборов); оборудовать извещатели в спортивном зале защитными конструкциями.

В случае недостаточности средств у МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его судом.

Судья