Постановление № 5-40/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Звенигово 16 марта 2017 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Юпуртышкина С.В., с участием УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1; лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО2, гражданина Украины, <дата> года рождения, уроженца <адрес> временно проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, имеющего 2 несовершеннолетних детей, не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 14 час. 35 мин. по адресу: <адрес>, в ходе обхода административного участка установлен гражданин Украины ФИО2, <дата> года рождения, который повторно в течение года по истечении установленного законом срока, с <дата> уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требование ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<дата> протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в Звениговский районный суд.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по <адрес> ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил суду, что факт нарушения ФИО2 миграционного законодательства был выявлен <дата>, о чем был составлен соответствующий протокол, полагал возможным назначить наказание в виде административного штрафа с выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В судебном заседании ФИО2 признал вину в совершении административного правонарушения, объяснял, что не выехал за пределы Российской Федерации в связи с материальными затруднениями (отсутствием денег на приобретение билетов). Денежные средства на выезд за пределы Российской Федерации у него будут, как и для оплаты штрафа. Административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ оплатил <дата>.

Исследовав представленные материалы, суд находит в деянии ФИО2, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации <дата>, срок пребывания истек <дата>, срок временного пребывания им продлен не был.

Ранее, в соответствии с постановлением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.....>.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по месту пребывания регистрации не имеет, официально не трудоустроен.

Факт совершения иностранным гражданином <адрес> ФИО2 административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении № от <дата>, объяснениями ФИО2, данными ФМС России АС ЦБДУИГ, вступившим в законную силу постановлением судьи Звениговского районного суда от <дата>.

При назначении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без выдворения за пределы Российской Федерации судом учтено, что ФИО2 создана фактическая семья с гражданкой РФ.

Конституция РФ гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины ФИО2 в совершении правонарушения.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств суд считает достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Назначая наказание ФИО2, суд руководствуется правилами статей 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает личность правонарушителя, его отношение к содеянному, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, поэтому полагает необходимым назначить ФИО2 штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом принимая во внимание, что отношения ФИО2 с Ж.Е.Л. не носят длительного характера (при рассмотрении дела № установлено, что проживают с сентября 2016 года), не повлекли регистрации брака, а также полагая его возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административных правонарушениях. С учетом того, что ФИО2 утверждает, что имеет денежные средства для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации и из представленных материалов видно, что административный штраф по делу № оплачен ФИО2, что подтверждается квитанцией от <дата>, административное выдворение назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, гражданина Украины, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <.....> с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст. 31.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Республике Марий Эл (ОМВД по Звениговскому району)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 120301001

ОКТМО: 88612000

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001

Наименование банка: отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России

БИК: 048860001

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 18811690050056000140

УИН 18880412170000013782

Разъяснить ФИО2 обязанность в течение пяти дней после вступления настоящего постановления в законную силу выехать из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Судья С.В. Юпуртышкина