Решение № 12-132/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 12-132/2026

Дело №12-132/2026


РЕШЕНИЕ

24 марта 2026 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Абрамкин О.А.,

рассмотрев жалобу представителя Министерства здравоохранения по Смоленской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 19/26/98067-АП, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

установил:

Министерство здравоохранения Смоленской области обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 22.01.2026 № 19/26/98067-АП, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.14 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на отсутствие состава и события административного правонарушения.

Представитель Министерства здравоохранения Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные указанным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (часть 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

По правилам части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Приказами ФССП России от 20.03.2023 №221 и от 20.03.2023 №223 из структуры УФССП России по Смоленской области исключён МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, полномочия которого в настоящее время осуществляет СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 01.12.2023 решением Рославльского городского суда Смоленской области на Министерство здравоохранения Смоленской области возложена обязанность в срок до 31.12.2024 осуществить финансирование приобретения для Шумячской участковой больницы системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения, обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование хранение данных не менее одного месяца, а также финансирование возможности заключения Областным государственным учреждением здравоохранения «Рославльская ЦРБ» договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление охранной деятельности и оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны., в отношении должника: Министерство здравоохранения Смоленской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 673001001, адрес должника: 214008, Россия, <...>, в пользу взыскателя: Прокуратура Шумячского района Смоленской области, адрес взыскателя: 216410, Россия, Смоленская обл., рп. Шумячи, ул. Садовая, д. 30.

На основании выданного судом исполнительного листа от 07.02.2025 возбуждено исполнительное производство № 53279/25/98067-ИП

04.12.2025 в рамках исполнительного производства № 53279/25/98067-ИП ведущим судебным приставом – исполнителем в адрес должника направлено требование № 98067/25/178252 о том, что ответом от 17.11.2025 №11083 ввиду отсутствия в Министерстве статьи финансирования на заключение областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Рославльская центральная районная больница» (далее - ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ») договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление охранной деятельности, сотрудничество с частной охранной организацией должно быть осуществлено за счет собственных средств ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ». И предоставлении в срок до 12.12.2025 судебному приставу-исполнителю информации о дальнейших мерах, принятых в рамках исполнения требования исполнительно документа, с целью выделения денежных средств либо обращения в суд с заявлением о прекращении исполнительно производства в части, изменения способа и порядка исполнения решения суда.

08.12.2025 требование N 98067/25/178252 от 04.12.2025 должнику вручено лично, что подтверждается штампом Министерства здравоохранения Смоленской области.

10.12.2025 Министерством здравоохранения Смоленской области предоставлен ответ на требование судебного пристава - исполнителя, согласно которому Министерством изысканы и направлены денежные средства в адрес ОГБУЗ «Рославльскую ЦРБ» для приобретения систем видеонаблюдения для Шумячской участковой больницы. В настоящий момент ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» проводит мероприятия по закупке оборудования видеонаблюдения в соответствии с законодательством закупках. Таким образом, Министерством, с учетом бюджетирования и межведомственного взаимодействия, предприняло возможные действия по исполнению вынесенного решения.

Ответом от 12.12.2025 исх.№12127 предоставлена информация о том, что в части, касающейся финансирования приобретения системы видеонаблюдения для Шумячской участковой больницы, Министерством выделено 363 650 рублей для осуществление вышеуказанного мероприятия. Выделение бюджетных средств на охранные услуги не представляется возможным в связи с отсутствием данной статьи финансирования.

Требованием от 04.12.2025 № 98067/25/178252 судебным приставом - исполнителем была запрошена информация о дальнейших мерах, принятых в рамках исполнения требования исполнительного документа, с целью выделения денежных средств, либо обращения в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в части, изменения способа и порядка исполнения решения суда (касающееся заключения договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление охранной деятельности). Данная информация в адрес ведущего пристава-исполнителя предоставлена не была, в связи с чем, Министерство здравоохранения по Смоленской области было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Приведённые выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Доводы представителя Министерства здравоохранения по Смоленской области ФИО1 о том, что требования финансирования были выполнены, о чем был проинформирован судебный пристав, суд считает несостоятельными, так как согласно представленным материалам, требование, касающееся заключения договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление охранной деятельности, исполнено не было. Данная информация в адрес ведущего пристава-исполнителя предоставлена не была.

При таком положении, старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России пришел к правильному выводу о наличии вины Министерства здравоохранения по Смоленской области в совершении вмененного правонарушения. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения заявителем требований судебного пристава-исполнителя в установленный последним срок по делу не установлено.

Деяние Министерства здравоохранения по Смоленской области квалифицировано по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 22.01.2026 № 19/26/98067-АП, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Министерства здравоохранения по Смоленской области– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья О.А. Абрамкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>