Постановление № 5-3637/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-3637/2020

УИД: 11RS0001-01-2020-012156-33 Дело № 5-3637/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2020 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Юшкова И.С.,

с участием защитника привлекаемого лица- ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 53 от ** ** **, составленным в отношении ИП ФИО2, ** ** ** в 09:40 час. в общественном транспорте автобусного маршрута ... (конечная остановка автобусного маршрута № 23Д ..., пересечение улиц ...) водитель автобусного маршрута № 23Д (ИП ФИО2) работал без средств индивидуальной защиты, вследствие чего были нарушены требования действующего режима «Повышенная готовность», а именно п. 2 раздела I приложения 3 к Указу Главы РК от 15.03.2020 № 16 (использование средств защиты органов дыхания (масок и иных подобных средств) всеми работающими), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 и Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Административное правонарушение выявлено заведующим сектором администрации пгт. Краснозатонский МО ГО «Сыктывкар ФИО3.

Административным органом Управлением ГО, ЧС и ПБ АМО ГО «Сыктывкар» действия ИП ФИО2 квалифицированы по ст. ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В подтверждение виновности ИП ФИО2 представлены: протокол № 53 от ** ** ** об административном правонарушении, объяснения ФИО4 от ** ** **, акт выявленных нарушений, фотоматериалы.

На судебном рассмотрении дела привлекаемое лицо ИП ФИО2 участия не принял, уведомлялся надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещённого лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Защитник привлекаемого лица ФИО1 с вменяемым ИП ФИО2 правонарушением не согласился. Пояснил, что в протоколе об административном правонарушении изложены недостоверные сведения о том, что ** ** ** автобусом маршрута 23Д управлял водитель ИП ФИО2, поскольку ИП ФИО2 осуществляет деятельность, связанную с пассажирскими перевозками, но непосредственно водителем транспортных средств не является. В указанный в протоколе об административном правонарушении день автобусом управлял водитель ФИО4, который был обеспечен средствами индивидуальной защиты своим работодателем.

Заслушав пояснения защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 раздела I приложения 3 Указа Главы РК от 15.03.2020 №16 «О введении режима повышенной готовности» определён перечень противоэпидемических мероприятий, необходимых для работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения новой короновирусной инфекции Covid-19, предусматривающий в том числе, обеспечение использования средств защиты органов дыхания (масок и иных подобных средств) всеми работающими; соблюдение социального дистанцирования работников (расстояние между ними не менее 1,5 метра).

В соответствии со статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснению обстоятельств дела, разрешению его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, является установление виновности лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Судом достоверно установлено, что ** ** ** в 09:40 час. автобусом ... управлял водитель ФИО4, а не ИП ФИО2, как указано в протоколе об административном правонарушении. Указанные обстоятельства подтверждаются путевым листом № 1 от ** ** **.

При этом ответственность за отражение в процессуальных документах полных и достоверных сведений возложена законом на должностное лицо, их составляющее.

Административным органом в материалы дела представлено объяснение гр. ФИО4 от ** ** **, однако сведений о том, кем отобрано данное объяснение, не содержится.

Кроме того, ИП ФИО2 вменяется нарушение п. 2 раздела I приложения 3 к Указу Главы РК от ** ** ** № 16.

Вместе с тем, административным органом не указано каким образом ИП ФИО2 не обеспечил использование средств защиты органов дыхания (масок и иных подобных средств) своих работников.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ на работодателя возлагается обязанность бесплатно обеспечить выдачу работникам средств индивидуальной защиты, организовать надлежащий учёт и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. На время исполнения трудовых обязанностей работник, профессия (должность) которого предусмотрена типовыми нормами, обязан применять соответствующие СИЗ. В случае отказа работника получать и использовать СИЗ работодатель должен не допускать его к работе.

Как видно из путевого листа № 1 от ** ** ** водитель ТС ФИО4 был обеспечен работодателем защитными масками в количестве 6 штук, о чём в путевом листе содержится собственноручная подпись ФИО4 Данных о том, что работник отказался получать и использовать СИЗ, что свидетельствовало бы о необходимости отстранения работника от исполнения обязанностей, материалы не содержат.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ИП ФИО2 отсутствует.

В связи с изложенным оснований для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не имеется, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Юшкова