Постановление № 5-58/2021 от 12 марта 2021 г. по делу № 5-58/2021

УИД91RS0007-01-2021-000077-18

№5-58/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 года г. Белогорск

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Солодовник Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица – директора МБОУ «Цветочненская средняя школа им. К.С. Трубенко» <адрес> Республики Крым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>А, и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2020 года из филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе Севастополе» в Советском, Нижнегорском и Белогорском районах поступила информация о заболевшей коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV, ФИО2, учителе начальных классов Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Цветочненская средняя школа им. К.С.Трубенко» Белогорского района Республики Крым.

В связи с неблагополучной ситуацией в мире, связанной с распространением нового короновируса (2019-nCov) и угрозой завоза и распространения на территории Республики Крым новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, на основании информации о заболевшей коронавирусной инфекцией; в соответствии со ст. ст. 30, 33, 50, 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 года) №710, от 31.01.2020 года №66), Санитарных правил 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российский Федерации», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановлением Главного государственного врача РФ от 31.01.2020 года №3 «О проведении дополнительных санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоУ», МУ 3.4.2552-09 «Организация и проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими ЧС в области санитарно-эпидемиологического, благополучия населения»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 2019», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Постановление Главного государственного санитарного врача от 22.05.2020 № 15 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19)», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». 26.11.2020 года издан приказ начальника территориального отдела №365\Э «О расследовании случая заболевания в МБОУ «Цветочненская средняя школа им. К.С. Трубенко» Белогорского района Республики Крым».

При осмотре зданий, сооружений, территорий юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Цветочненская средняя школа им. К.С. Трубенко» Белогорского района Республики Крым 26.12.2020 года в 11 часов 20 минут установлено следующее.

При ежедневной работе пропускного фильтра не организовано социальное дистанцирование детей, временные промежутки в 5 минут рассчитаны до 29 человек в одни двери, что является нарушением требований п.2.1 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Учреждение оснащено 15 рециркуляторами, согласно графику работы рециркуляторов обеззараживание воздуха проводится ежедневно по 25 минут в помещениях учебных классов, столовой, спортзала, холла, вестибюля. Однако, согласно технических характеристик используемых рециркуляторов время обеззараживания воздуха в указанных помещениях должно составлять не менее 45 минут, что является недостаточным и не позволяет проводить регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха в необходимом временном диапазоне и является нарушением требований п. 2.2, 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

В столовой питание детей организовано по 4-5 классов в течение 10 минут одномоментно. Так, согласно предоставленного приложения № 4 к приказу МБОУ «Цветочненская средняя школа им. К.С. Трубенко» Белогорского района Республики Крым» от 24.08.2020 года №258 и расписания звонков, установлено что питание обучающихся 5-11 классов, осуществляется с 10 часов 15 минут до 13 часов 30 минут ежедневно. Так, в период с 10 часов 35 минут по 10 часов 45 минут осуществляется питание 8Б, 9А, 9Б, 10,11 классов общим количеством 44 человека; в период с 11.15 по 10.25 прием пищи организован 5А,-Б, 6-А, 6-Б классам в количестве 57 человек, что является нарушением требований п. 3.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19)», ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Мытье столовой посуды (тарелки) осуществляется в двухсекционной ванне ручным способом без обработки столовой посуды дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению, что является нарушением требований п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Столовые приборы подвергают мытью ручным способом в горячей воде при температуре не ниже 45С с применением моющих средств, с последующим ополаскиванием в проточной воде, при этом прокаливанием в духовом (или сухожаровом) шкафу в течение 10 минут; на момент проверки столовые приборы (ложки, вилки) выдаются непосредственно на столы мокрыми, с остатками воды, что является нарушением требований п. 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико- санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей, а 11 марта 2020 года распространение коронавируса объявила пандемией.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, вину признает, раскаивается, просит строго не наказывать.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – начальник территориального отдела по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ранее направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении №5-58/2021в отношении должностного лица ФИО1 в ее отсутствие в виду производственной необходимости по материалам, имеющимся в деле.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Анализом материалов дела установлено, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку вина должностного лица подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №113 от 14.12.2020 года; приказом «О внесений изменений в приказ №258 от 24.08.2020 года» №327/1 от 01.10.2020 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.11.2020-10.12.2020 года; приказом «О расследования случая заболевания в МБОУ «Цветочненская средняя школа им. К.С. Трубенко» Белогорского района Республика Крым №365/Э от 26.11.2020 года; приказом «Об организации работы ОО в связи с эпидемиологической ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV в 2020-2021 году» №258 от 24.08.2020 года; графиком обработки кабинетов рециркуляторами от 21.01.2020 года; приказом «О назначении ФИО1» №179-к от 05.05.2015 года; уставом (новая редакция) муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Цветочненская средняя школа» Белогорского района Республики Крым; иными материалами дела.

Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло тяжких последствий. Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение ФИО1, характер и особенности деятельности должностного лица, суд считает, что назначение штрафа в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав должностного лица, а потому полагает необходимым назначить наказание в соответствии с требованиям ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера в сумме 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора МБОУ «Цветочненская средняя школа им. К.С. Трубенко» Белогорского района Республики Крым ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Республике Крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю л/с <***>), банк получателя: Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, БИК 043510001, СЧ №40101810335100010001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 35652401, ИНН <***>, КПП 910201001.

Копию постановления вручить (выслать) должностному лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Белогорский районный суд Республики Крым, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениям.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым или путем подачи жалобы непосредственно в Верховный Суд Республики Крым.

Судья Белогорского районного

суда Республики Крым Е.С. Солодовник