Решение № 2А-1532/2019 2А-1532/2019~М-1474/2019 М-1474/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-1532/2019

Дело №2а-1532/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Иглино 30 августа 2019 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при секретаре ФИО5,

с участие помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению врио начальника отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Врио начальника отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> РБ ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений, указывая, что ФИО1 был осужден приговором Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освободился по истечении срок наказания. ДД.ММ.ГГГГ вновь осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ Благовещенским районным судом РБ в 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. По постановлению Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО1 направлен для отбывания 2 лет лишения свободы в исправительную колонию строгого режима. Постановлением Мелеузовского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на 4 месяца 27 дней. Также, ранее ФИО1 совершал тяжкие преступления, и судимость у него не погашена и не снята. Из изложенного следует, что ФИО1 относится к категории лиц, подлежащих постановке на административный надзор, как лицо, совершившее тяжкое преступление, если ранее оно было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы. На момент постановки на административный учет судимость не снята, не погашена. На основании изложенного, истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО8 до погашения судимости, установив ему ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по <адрес> 1 раз в месяц по адресу: РБ, <адрес>, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО9, административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия, ФИО10 не возражал против установления над ним административного надзора.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора <адрес> РБ ФИО6, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования в связи с их обоснованностью и установлении административного надзора сроком на 3 года, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Как установлено судом, вступившим в законную силу приговором Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, т.е. ФИО1 был осужден в том числе и за совершение тяжкого преступления.

Как следует из материалов дела, из приговора Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при назначении рецидива судом было учтено, что в действиях ФИО1 усматривается опасный рецидив, что было учтено в качестве отягчающего наказания обстоятельства.

ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Мелеузовского районного суда РБ условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 27 дней.

Таким образом, ФИО1 подпадает под действие п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Ограничения, которые административный истец просит установить ФИО1. соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, данные о личности осужденного ФИО1, суд полагает целесообразным удовлетворить заявленные требования в части установления следующих ограничений: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

По смыслу закона, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление врио начальника отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. ФИО3 <адрес> РБ, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, административный надзор сроком на 3 года, с возложением на него следующих административных ограничений:

- обязательная явка на регистрацию в ОМВД России по <адрес> 1 раз в месяц по адресу: <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.М. Сулейманов