Решение № 12-14/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-14/2017

Дело № 12 - 14/ 2017


Решение

с. Верховажье 10 марта 2017 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., с участием заместителя прокурора Верховажского района Соловьевой Т.А., а также ФИО1,

рассмотрев дело по протесту прокурора Верховажского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верховажского муниципального района от 08.02.2017 года № 81 по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ... года рождения, проживающая в <адрес>, ..., привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верховажского муниципального района (далее Комиссии) от 08.02.2017 года № 81 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей по факту того, что ФИО1, имея на иждивении двоих несовершеннолетних детей Л.А.., ... года рождения, Л.Ю.., ... года рождения, воспитанием, содержанием и обучением их занимается ненадлежащим образом. В доме антисанитарные условия для проживания, постельное белье на одной кровати отсутствует, на второй кровати грязное, в комнате, где проживают несовершеннолетние, холодно. Родители курят прямо в жилом помещении.

Прокурор Верховажского района Фомин В.Л. направил в суд протест на вышеуказанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верховажского муниципального района, просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку в постановлении не указано время совершения административного правонарушения. В постановлении не указано, когда сотрудниками ПДН МО МВД России «Верховажский» обнаружены антисанитарные условия для детей в доме ФИО1, подтверждающие факт ненадлежащего исполнения родителем своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

В судебном заседании заместитель прокурора района Соловьева Т.А. доводы протеста поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в административном протоколе и постановлении Комиссии не указано место совершения административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 просила требования прокурора удовлетворить.

Суд, выслушав заместителя прокурора района, ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место совершения административного правонарушения.

Между тем протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого орган, рассматривающий дело, выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания места совершения административного правонарушения, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Отмеченное обстоятельство лишало Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Верховажского муниципального района возможности проверить обоснованность предъявленного ФИО1 обвинения в совершении административного правонарушения и принять правильное решение по делу.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении места совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ являлось основанием для возврата указанного протокола и других материалов дела Комиссией по делам несовершеннолетних должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Тем не менее, указанные требования Комиссией по делам несовершеннолетних выполнены не были. В настоящее время такая возможность исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составленный в отношении ФИО1, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Поскольку вина ФИО1. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верховажского муниципального района от 08.02.2017 года № 81 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

постановил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верховажского муниципального района от 08.02.2017 года № 81 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда.

Судья Ю.М.Лукинский.