Решение № 2-48/2019 2-48/2019(2-688/2018;)~М-742/2018 2-688/2018 М-742/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-48/2019

Дело № 2-48 (2019 год)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Агинское 22 января 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Аюшиевой Б.А.,

с участием представителя ответчика Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает палатной медицинской сестрой ГУЗ «Кыринская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 09.01.2013г. по 06.02.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.03.2018г.. Пенсионный Фонд РФ ссылается на то, что периоды нахождения на курсах повышения не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решение руководителя ГУ — УПФР АБО <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № было ей обжаловано в ГУ — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>. Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение руководителя от ДД.ММ.ГГГГ было признано правомерным, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу работодателя ГУЗ «Кырински ЦРБ» она была направлена для прохождения курсов повышения квалификации по специальности «Сестринское дело в терапии» в ГОУ СПО «Читинский медицинский колледж». ДД.ММ.ГГГГ после завершения указанных курсов было выдано свидетельство о повышении квалификации, а также удостоверение о присвоении первой квалификационной категории по специальности «Сестринское дело».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГУЗ «Кыринская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена для прохождения курсов повышения квалификации по специальности «Сестринское дело в терапии» в ГОУ СПО «Читинский медицинский колледж». ДД.ММ.ГГГГ после завершения указанных курсов было выдано свидетельство о повышении квалификации, а также удостоверение о присвоении высшей квалификационной категории по специальности «Сестринское дело».

Далее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки ГОУ СПО «ЧМК», представления ГУЗ «Кыринская ЦРБ», приказа ГУЗ «Кыринская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №*l была командирована для прохождения цикла повышения квалификации по специальности «Сестринское дело» в ГОУ СПО «ЧМК». По завершению указанных курсов было выдано удостоверение о повышении квалификации, а также сертификат специалиста о допуске к осуществлению медицинской деятельности.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, на который имеется ссылка в решении пенсионного органа, регулирует порядок подсчета стажа, а не порядок включения в стаж периодов работы, поэтому данные доводы несостоятельны.

Таким образом, курсы повышения квалификации медицинских работников являются частью трудовой функции медицинского работника. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средний заработок, с которого работодателем производятся отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Предъявляет требование включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня).

В своих возражениях ответчик указал, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в судебном заседании требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015г.

06.08.2018г. ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением руководителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в досрочном назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Как установлено и подтверждается материалам дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой ГУЗ «Кыринская центральная районная больница».

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 09.01.2013г. по 06.02.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.03.2018г.

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд считает, что не включение в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, курсов повышения квалификации не основано на законе.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности

Как указано в статье 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 72, пунктом 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истец приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 05.02. 2013, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Сестринское дело в терапии» в ГОУ СПО «Читинский медицинский колледж».

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке, что не оспаривается представителем ответчика.

Истец была направлена на курсы по инициативе работодателя. Повышение квалификации являлось обязательным и необходимым условием осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 05.02. 2013, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж работы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения через районный суд.

Председательствующий судья Ц.Ц. Дашиева