Постановление № 5-79/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 5-79/2023

Дело № 5-79/2023 <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2023 года город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шрейбер Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 28.09.2023 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в котором указано на то, что 28 сентября 2023 года в 16-15 час. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, находясь по адресу: АДРЕС, путем не заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, тем самым нарушил п. 2 ст. 11, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела предоставлены суду врио заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Коркинскому району А.А.О.

Должностное лицо, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 36). Ходатайств об отложении дела слушание не заявлял. Судом, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося должностного лица.

ФИО1 в судебном заседании указал на то, что 27.09.2023 года приезжал в Коркинское отделение ООО «ЦКС» с документами для заключения договора, однако им было сообщено, что сотрудники договорного отдела находятся на больничном, и у него никто не может принять документы, в связи с чем он не смог заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО. Он также направлял документы по электронной почте непосредственно в ООО «ЦКС» АДРЕС, но поскольку ответа не получил, вновь приехал в договорной отдел в АДРЕС, но сотрудники были на больничном. О данных обстоятельствах он пояснял сотруднику полиции, который 28.09.2023 составил в отношении него протокол по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Договор заключил в октябре 2023. Он длительное время занимается предпринимательской деятельностью, полностью убирает мусор как вокруг магазина, так и на остановке общественного транспорта, расположенного около магазина.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28 сентября 2023 года в 16-15 час. должностным лицом, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за то, что ИП ФИО1 по адресу: АДРЕС допущено нарушение вышеназванных требований законодательства, выразившееся в отсутствии договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Однако как установлено в судебном заседании, пояснениями ФИО1 и подтверждается ответом ООО «Центр коммунального сервиса» Коркинское отделение, ФИО1 27.09.2023 обращался для заключения договора в Коркинское отделение регионального оператора, однако на месте сотрудников договорного отдела не было, они находились на больничном листе, и заключить договор на обращение с ТКО не смог по независящим от него обстоятельствам. Направлял документы по электронной почте на адрес ООО «ЦКС», однако они не были приняты. В последующем также обращался в Коркинское отделение ООО «ЦКС», и после составления протокола, но сотрудники договорного отдела также были на больничном. Заключил договор с октября 2023 года.

Эти доводы в ходе сбора материалов дела должным образом должностным лицом не проверены и не опровергнуты, юридическая оценка данным обстоятельствам не дана. Объективные доказательства, безусловно подтверждающие вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений статьи 45 Конституции Российской Федерации, части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются неустранимые сомнения в виновности товарищества во вмененном административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 29.9-29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова

Подлинник документа находится

в Коркинском городском суде

в материалах дела № 5-79/2023

УИД № 74RS0022-01-2023-001614-16