Решение № 2А-558/2017 2А-558/2017~М-511/2017 М-511/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-558/2017

2а-558/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Фокино Приморского края

07 ноября 2017 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с требованием к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии 2526 № категории В, С, В1, С1, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу ФГБУЗ МСЧ №100 ФМБА России исх. №267 от 17.04.2017 ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учёте у врача <данные изъяты>, который включён в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604. Ссылаясь на законодательство РФ, регулирующее общественные отношения в указанной сфере, административный истец полагает, что наличие у административного ответчика этого заболевания является основанием признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования, поскольку диагноз с кодом <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Представитель МОМВД России по ЗАТО Фокино, извещённого о времени и месте разбирательства дела, в судебном заседании не участвовал, представил в суд ходатайство о рассмотрении административного иска без их участия.

Административный ответчик в суд не прибыл, заявлений и ходатайств не подавал, письменно отношение к административному иску не выразил. Поскольку ФИО1 неоднократно извещался о времени и месте слушания дела по адресу места жительства, от получения судебной корреспонденции уклонился, с учётом п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также на основании взаимосвязных положений ст. 96, 151-152 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Ознакомившись с материалами дела и исследовав представленные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, публичных интересов.

Федеральный закон о полиции (от 07.02.2011 №3-ФЗ), определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), выделяет основные направления деятельности полиции, в том числе, обеспечение безопасности дорожного движения (п. 7 ч. 1 ст. 2), возлагает на полицию и её сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13). В частности, на полицию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 19 ч. 1 ст. 12), полиции предоставлено право запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности (п. 4 ч. 1 ст. 13).

Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения определяется как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2), основными принципами данной деятельности являются, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движении (абз. 4 ст. 3).

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из представленных МОМВД России по ЗАТО Фокино доказательств судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 2526 №, предоставляющее права управлять транспортными средствами категории В, С, В1, С1.

Из медицинской справки ФГБУЗ МСЧ №100 ФМБА России, следует, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача <данные изъяты>.

Ответ и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ №100 ФМБА России от 26.09.2017 подтверждает указанный диагноз ФИО1, связанный с <данные изъяты>. Отмечено, что такой диагноз безоговорочно является противопоказанием для любого вида транспорта на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Приобщённые к материалам административного дела по ходатайству представителя административного истца копии постановлений о назначении административного наказания от 13.10.2017 и от 24.10.2017, свидетельствуют, соответственно, о признании ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, – за отказ ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г.Вене 08.11.1968 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьёй 24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ установлено, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного Закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона №196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определённого возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевание, обозначаемое кодом F11.1, отнесённое к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищённости участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Опасность для участников дорожного движения создаёт сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Поскольку ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами (несмотря на принятое решение мировым судьёй о его временном лишении соответствующего права), при этом имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, суд усматривает наличие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1, – удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением серии №, категории В, С, В1, С1, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы МОМВД России по ЗАТО г.Фокино (по месту жительства) в течение трёх рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 10.11.2017. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 10.11.2017, срок обжалования решения – до 11.12.2017 включительно.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов